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为了振兴我区农村卫生事业，我局于1994年从卫生产权制度上突破，引人股份机制，创建农村卫生股份联合体制，运作四年多来，已经取得了阶段性的显著成效。1深化改革势在必行90年代初期，中央提出了深化改革的战略决策，省委、省府出台了进一步加强农村卫生工作的具体政策，农村卫生“三项建设”和农村“初级卫生保健”工作启动实施，为农村卫生事业的持续发展创造了一个宽松的环境，带来了良好机遇。但同时又存在不少困难，面临严峻的挑战。通过调查研究，我们认为关键是不适应社会主义市场经济，集中反映在“体制”和“机制”两个方面。1．1