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农业是国民经济中社会效益高,自身效益低的弱质产业。在农业基础薄弱、商品经济发展滞后、贫困面大的贵州山区农村,还受到自我保障、自我发展、自我调控机制脆弱的制约。不论在产品的市场竞争中,还是在生产要紊的竞争中、抗衡能力都低,常常处于软弱和不利的地位。当前,全国农村经济的发展已进入由温饱向小康迈进的阶段,而贵州尚处于由贫困向温饱过渡、稳定解决温饱的