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由于可持续发展理论自身存在着一定的缺陷,使得这一理论在实践中实施效果不佳.在对可持续发展的概念、可持续发展与外部性的关系、生态成本等基本问题进行反思的基础上,提出在可持续发展的实施过程中要区分两类不同的问题.对于代内的现期环境问题可采取科斯手段与庇古手段来加强治理,而对于代际累积的生态问题则需要通过强化制度安排和政策引导来予以解决.