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一．税收文化滞后的定义税收文化是随着国家的产生而产生的，与税收征纳活动紧密联系在一起的所有正式约束、非正式约束和实施机制的总和。它由以下要素构成：正式约束——税收法律法规，非正式约束——税收价值观念，实施机制的构成要素——税务机构、税务人员、纳税人等。它们之间相互联系，相互作用，共同组成税收文化体系。