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1 引言
推动林业又快又好发展，最根本的是要靠深化改革和科技进步。女4强林业科技推广工作，健全和完善林业技术推广体系是关键。特别是以县级林业技术推广机构和乡镇林业工作站为主体的基层林业技术推广体系，是直接面向林业生产第一线，为广大林农提供服务的公益性组织，在林业科技推广工作中具有十分重要的地位。但是目前，我市基层林业科技推广体系建设存在许多问题，没有发挥出应有的作用和地位。该如何建设和完善基层林业科技推广体系，为林业经济发展服好务，为此根据我市基层林业科技推广体系建设的现状及存在的问题，提出了合理化建议与对策。
2 机构设置情况
全市十八个区、县(市)，除市内南岗、道里、道外、香坊、平房、松jc六个区为无林区，其余十二个区、县(市)都为有林区，设有林业局，都应该设独立林业科技推广站，但现今只有五常、巴彦，阿城三个局设有独立的林业推广站，有自己的办公场所和人员配置，但人员没有满额配置，其他九个区、县(市)的科技推广工作都挂靠在总站、人事、生产股室，并且都为兼职人员管理，现有县级林业科技推广站只占应建站的25％。乡镇一级的科技推广工作都由林业站负责，但没有专职推广人员，科技推广工作只留于表面形式。
3 林业科技推广体系建设基本现状
3.1 人员结构情况
全市独立建站3个，编制人数为13人，现有人数为4人；全市林业推广专兼职人员51人，专业技术结构：高级以上专业技术职称1队，占总人数的19.6％；中级职称29人，占总人数的56.8％；初级职称12人，占总人数的23.6％：学历专业情况：大专及以上学历19人，农林类学历29人，其他2人。年龄结构情况：35岁以下13人，36～45岁27人，46～55岁10人，56岁以上1人。
3.2 基础设旌状况
全市推广站中有独立办公场所的3个，办公总面积55平方米；办公设备计算机、传真机，打印机，照相机、手持GPS等设备共计10台套，没有交通车辆。只有巴彦林业推广站办公设备配备较齐全，并且有一块自己的示范基地。
3.3 经费投入情况
县市林业推广站每年人头费10多万元，基本没有业务经费，并且各项经费都需要林业局自行解决，没有纳入地方财政。
4 存在的问题
4.1 对科技重视不够，推广体系不健全。
一是对林业推广工作的认识不到位。基层县市对科技推广在林业生产建设中的重要性、紧迫性的认识还是停留在口头上，有关科技推广机构建设准广经费、推广人员待遇等一些优惠政策难以落实到位，影响了科技人员的积极性。二是推广体系不健全。我市大多数县级林业科技推广站没有设立，设立的大都建设不规范，仅有一块牌子，没有专门的科技推广队伍，不符合“五有”(有机构、有编制洧经费，有办公场所，有示范基地)推广站建设的要求。乡镇林业工作站虽然肩负了技术推广工作职责，但自于受编制体制约束，各林场、乡镇林业站，投有设立专职科技推广人员，全部为兼职人员，由于兼职人员的流动性，使科技推广工作不能顺利进行。
4.2 工作经费缺乏保障准广经费严重匮乏
由于各县林业部门经费都为自收自支，没有纳入地方财政，推广经费没有正常稳定的来源渠道，科技推广经费设有保障。没有必要的工作经费、项目经费。推广站普遍存在人头经费不足，专项推广经费根本没有，更是没有资金建设科技推广示范基地。
4.3 缺乏长效机制、与林业生产脱节
一是林业科技投入的长效机制没有建立。林业和农业不同，树木的生长周期长，对森林的经营投入是需要长时期的，几十年甚至上百年才能逐步收回成本，科技投入见效慢，不能快速显现成绩，影响了科技投入的积极性。二是林业科技推广与林业生产结合还存在一些体制性障碍，机制不完善。林业生产建设和产业发展对辩技推广的需求缺乏自觉性，紧迫感，经营粗放，水平落后，效益不高。林业科技推广工作仍在一定程度上偏离林业生产实际，科技推广与服务领域、层次和水平有限，重大林业生产技术中出现的新问题解决缓慢，实用性科技成果不完善，不配套，直接影响了成果推广的速度和科技支撑作用的发挥。
4.4 林业科技推广工作缺乏深度和广度
林业科技推广工作的重要性还没有显现出来，宣传力度不够，示范建设缓慢，推广工作不到位，致使一些于部职工对先进的科学技术认识不够，对市场经济了解不够，对科技致富的信息掌握不够，出现盲目的跟风经营，或是观望迟迟不敢出手而错过时机，从而严重影响了一些职工的致富进程和科技推广的开展。
4.5 人才结构不合理，专业知识水平低
一是现有林业科技推广人员多为兼职，有的专业不对口，林业技术推广能力偏低，加上待遇偏低，没有有效的激励机制，缺乏钻研业务的动力和为林农服务的活力。同时，由于受编制及现有的人事制度体制限制，新型的专业技术人才难以gl进，特别是那些了解林业发展动态，懂管理、善经营的高层次复合型人才。二是推广人员专业水平不平衡，专业素质不高，知识更新慢。原有的推广人员多为非专业人员，推广措施单一，对现代林业的新技术，新成果的熟悉程度和操作能力不足，知识结构单一，不能很好地适应当前市场经济与高效林业多样化的发展要求，对林农缺乏足够的权威性。由于人才培养体制不够健全，培训经费缺乏，专业技术人才再学习、再培训机会少，导致专业技术人才知识老化、观念陈旧，缺乏创新能力。
4.6 科技成果储备不足，成果推广力度不强
由于长时间的科技投入不足，高新技术产业还处于较低层次，核心技术较少，科技含量不够，林业创新成果少。如今的林业科技成果大部分不能适应时代的需求，符合现代林业发展需要的生物技术与＆种培育林业生物产业技术1林业经营机械化等现代技术成果的储备非常不足，极大的影响了现代林业辩技成果推广的水平和力度。
5、林业科技推广体系建设发展的建议与对策
5.1 明确林业科技推广站的重要地位、建立健全林业科技推广体系
加强林业科技推广工作，健全和完善林业技术推广体系是关键。特别是以县级林韭技术推广机构和乡镇林业工作站为主体的基层林业技术推广体系，是直接面向林业生产第一线，为广大林农提供服务的公益性组织，承担着林业建设所需要关键技术的引进、试验、示范和实用技术的推广应用，林术病虫鼠害，动植物疫病及林业灾害的监测、预报、防治和处置，林产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验，森林资源，生态环境和林业投入品使用监测，林业公共信息和培训教育服务等工作，在林业科技推广工作中具有十分重要的地位。应当加强科技宣传，建立完善的服务通道，传递可靠科技信息，为林农生产经营，科技致富把好关，为基础林业服好务。
5.2 加强领导健全推广机制，确保林业科技推广资金投入
各级政府和林业主管部门要全面加强对林业科技推广体系的领导，健全和完善各级林业技术推广体系和林业科技人才服务体系，保证各级财政将各类林业技术人员经费(包括补贴、福利等)足额纳入预算。同时，各级林业主管部门和财政部门要结合中长期林业产业发展规划和林业科技工作重点，制定长期科技投入计划，设立林业技术研发和技术推广专项资金，遵循科技发展规律和林业自身特点，采取政府行为与市场调节相结合的机制，以生态效益为主的推广项目应由政府无偿投资，对经济效益明显的林业实用技术成果，逐步通过市场调节，使林农或林业企业成为推广主体。
5.3 加强林业科技人才队伍自身建设，提升推广人员的科技水平
全市林业科技推广部门要根据现有林业科技人才结构状况，制定中长期人才培养目标，鼓励再教育，并结合生产需要，积极引进人才。组织科技推广人员进行培训和参观学习，开拓思路，尤其要重点培养和完善县乡两级林业科技推广技术人员的技术水平，定期定向培养一批专业技术人员，直接面向林农推广先进实用的林业科学技术。创新人才激励机制，按有关规定享受优惠政策，积极鼓励专业技术推广人员撰写发表科技论文，井为参与学术研讨活动、开展科研工作创造有利的条件。
5.4 加强示范基地建设，提高林业科技项目的储备
林业科技推广示范基地建设是林业技术推广工作中的最重要的环节，通过示范基地建设可以实现技术引进、示范推广、技术培训和科技教育等综合功能。在实施大面积技术推广同时，结合推广示范基地建设，还可以不断提高林业科技推广体系规范化和持续发展的后劲，为林业科技产业化发展提供典型样板和经验模式。因此，建议省、市林业主管部门多安排一些林业辩技推广示范基地建设项目，重点扶持质量高，水平高、效益高的示范基地。在加强基地建设的同时与科研部门联合，就森林经营、生物技术与自种培育、林业生物产业技术l林业产业致富琳业经营机械化等方面加大科研试验力度，建立试验基地，开发创新科技成果，提高林业科技成果的储备量。
推动林业又快又好发展，最根本的是要靠深化改革和科技进步。女4强林业科技推广工作，健全和完善林业技术推广体系是关键。特别是以县级林业技术推广机构和乡镇林业工作站为主体的基层林业技术推广体系，是直接面向林业生产第一线，为广大林农提供服务的公益性组织，在林业科技推广工作中具有十分重要的地位。但是目前，我市基层林业科技推广体系建设存在许多问题，没有发挥出应有的作用和地位。该如何建设和完善基层林业科技推广体系，为林业经济发展服好务，为此根据我市基层林业科技推广体系建设的现状及存在的问题，提出了合理化建议与对策。
2 机构设置情况
全市十八个区、县(市)，除市内南岗、道里、道外、香坊、平房、松jc六个区为无林区，其余十二个区、县(市)都为有林区，设有林业局，都应该设独立林业科技推广站，但现今只有五常、巴彦，阿城三个局设有独立的林业推广站，有自己的办公场所和人员配置，但人员没有满额配置，其他九个区、县(市)的科技推广工作都挂靠在总站、人事、生产股室，并且都为兼职人员管理，现有县级林业科技推广站只占应建站的25％。乡镇一级的科技推广工作都由林业站负责，但没有专职推广人员，科技推广工作只留于表面形式。
3 林业科技推广体系建设基本现状
3.1 人员结构情况
全市独立建站3个，编制人数为13人，现有人数为4人；全市林业推广专兼职人员51人，专业技术结构：高级以上专业技术职称1队，占总人数的19.6％；中级职称29人，占总人数的56.8％；初级职称12人，占总人数的23.6％：学历专业情况：大专及以上学历19人，农林类学历29人，其他2人。年龄结构情况：35岁以下13人，36～45岁27人，46～55岁10人，56岁以上1人。
3.2 基础设旌状况
全市推广站中有独立办公场所的3个，办公总面积55平方米；办公设备计算机、传真机，打印机，照相机、手持GPS等设备共计10台套，没有交通车辆。只有巴彦林业推广站办公设备配备较齐全，并且有一块自己的示范基地。
3.3 经费投入情况
县市林业推广站每年人头费10多万元，基本没有业务经费，并且各项经费都需要林业局自行解决，没有纳入地方财政。
4 存在的问题
4.1 对科技重视不够，推广体系不健全。
一是对林业推广工作的认识不到位。基层县市对科技推广在林业生产建设中的重要性、紧迫性的认识还是停留在口头上，有关科技推广机构建设准广经费、推广人员待遇等一些优惠政策难以落实到位，影响了科技人员的积极性。二是推广体系不健全。我市大多数县级林业科技推广站没有设立，设立的大都建设不规范，仅有一块牌子，没有专门的科技推广队伍，不符合“五有”(有机构、有编制洧经费，有办公场所，有示范基地)推广站建设的要求。乡镇林业工作站虽然肩负了技术推广工作职责，但自于受编制体制约束，各林场、乡镇林业站，投有设立专职科技推广人员，全部为兼职人员，由于兼职人员的流动性，使科技推广工作不能顺利进行。
4.2 工作经费缺乏保障准广经费严重匮乏
由于各县林业部门经费都为自收自支，没有纳入地方财政，推广经费没有正常稳定的来源渠道，科技推广经费设有保障。没有必要的工作经费、项目经费。推广站普遍存在人头经费不足，专项推广经费根本没有，更是没有资金建设科技推广示范基地。
4.3 缺乏长效机制、与林业生产脱节
一是林业科技投入的长效机制没有建立。林业和农业不同，树木的生长周期长，对森林的经营投入是需要长时期的，几十年甚至上百年才能逐步收回成本，科技投入见效慢，不能快速显现成绩，影响了科技投入的积极性。二是林业科技推广与林业生产结合还存在一些体制性障碍，机制不完善。林业生产建设和产业发展对辩技推广的需求缺乏自觉性，紧迫感，经营粗放，水平落后，效益不高。林业科技推广工作仍在一定程度上偏离林业生产实际，科技推广与服务领域、层次和水平有限，重大林业生产技术中出现的新问题解决缓慢，实用性科技成果不完善，不配套，直接影响了成果推广的速度和科技支撑作用的发挥。
4.4 林业科技推广工作缺乏深度和广度
林业科技推广工作的重要性还没有显现出来，宣传力度不够，示范建设缓慢，推广工作不到位，致使一些于部职工对先进的科学技术认识不够，对市场经济了解不够，对科技致富的信息掌握不够，出现盲目的跟风经营，或是观望迟迟不敢出手而错过时机，从而严重影响了一些职工的致富进程和科技推广的开展。
4.5 人才结构不合理，专业知识水平低
一是现有林业科技推广人员多为兼职，有的专业不对口，林业技术推广能力偏低，加上待遇偏低，没有有效的激励机制，缺乏钻研业务的动力和为林农服务的活力。同时，由于受编制及现有的人事制度体制限制，新型的专业技术人才难以gl进，特别是那些了解林业发展动态，懂管理、善经营的高层次复合型人才。二是推广人员专业水平不平衡，专业素质不高，知识更新慢。原有的推广人员多为非专业人员，推广措施单一，对现代林业的新技术，新成果的熟悉程度和操作能力不足，知识结构单一，不能很好地适应当前市场经济与高效林业多样化的发展要求，对林农缺乏足够的权威性。由于人才培养体制不够健全，培训经费缺乏，专业技术人才再学习、再培训机会少，导致专业技术人才知识老化、观念陈旧，缺乏创新能力。
4.6 科技成果储备不足，成果推广力度不强
由于长时间的科技投入不足，高新技术产业还处于较低层次，核心技术较少，科技含量不够，林业创新成果少。如今的林业科技成果大部分不能适应时代的需求，符合现代林业发展需要的生物技术与＆种培育林业生物产业技术1林业经营机械化等现代技术成果的储备非常不足，极大的影响了现代林业辩技成果推广的水平和力度。
5、林业科技推广体系建设发展的建议与对策
5.1 明确林业科技推广站的重要地位、建立健全林业科技推广体系
加强林业科技推广工作，健全和完善林业技术推广体系是关键。特别是以县级林韭技术推广机构和乡镇林业工作站为主体的基层林业技术推广体系，是直接面向林业生产第一线，为广大林农提供服务的公益性组织，承担着林业建设所需要关键技术的引进、试验、示范和实用技术的推广应用，林术病虫鼠害，动植物疫病及林业灾害的监测、预报、防治和处置，林产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验，森林资源，生态环境和林业投入品使用监测，林业公共信息和培训教育服务等工作，在林业科技推广工作中具有十分重要的地位。应当加强科技宣传，建立完善的服务通道，传递可靠科技信息，为林农生产经营，科技致富把好关，为基础林业服好务。
5.2 加强领导健全推广机制，确保林业科技推广资金投入
各级政府和林业主管部门要全面加强对林业科技推广体系的领导，健全和完善各级林业技术推广体系和林业科技人才服务体系，保证各级财政将各类林业技术人员经费(包括补贴、福利等)足额纳入预算。同时，各级林业主管部门和财政部门要结合中长期林业产业发展规划和林业科技工作重点，制定长期科技投入计划，设立林业技术研发和技术推广专项资金，遵循科技发展规律和林业自身特点，采取政府行为与市场调节相结合的机制，以生态效益为主的推广项目应由政府无偿投资，对经济效益明显的林业实用技术成果，逐步通过市场调节，使林农或林业企业成为推广主体。
5.3 加强林业科技人才队伍自身建设，提升推广人员的科技水平
全市林业科技推广部门要根据现有林业科技人才结构状况，制定中长期人才培养目标，鼓励再教育，并结合生产需要，积极引进人才。组织科技推广人员进行培训和参观学习，开拓思路，尤其要重点培养和完善县乡两级林业科技推广技术人员的技术水平，定期定向培养一批专业技术人员，直接面向林农推广先进实用的林业科学技术。创新人才激励机制，按有关规定享受优惠政策，积极鼓励专业技术推广人员撰写发表科技论文，井为参与学术研讨活动、开展科研工作创造有利的条件。
5.4 加强示范基地建设，提高林业科技项目的储备
林业科技推广示范基地建设是林业技术推广工作中的最重要的环节，通过示范基地建设可以实现技术引进、示范推广、技术培训和科技教育等综合功能。在实施大面积技术推广同时，结合推广示范基地建设，还可以不断提高林业科技推广体系规范化和持续发展的后劲，为林业科技产业化发展提供典型样板和经验模式。因此，建议省、市林业主管部门多安排一些林业辩技推广示范基地建设项目，重点扶持质量高，水平高、效益高的示范基地。在加强基地建设的同时与科研部门联合，就森林经营、生物技术与自种培育、林业生物产业技术l林业产业致富琳业经营机械化等方面加大科研试验力度，建立试验基地，开发创新科技成果，提高林业科技成果的储备量。