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自2014年末、2015年初以来,美国战略界大体形成了特定国家行为体威胁的认知,其中大国威胁意象大为增强并且愈益加剧。这大国威胁意象同2017财年美国国防预算申请有着较为紧密的逻辑关联,对于预算分配结构有着较强的导向性作用。人们可以清楚地看到,美国出于对大国威胁的安全忧惧而展开权势竞争——除了应急式军费投入以外,主要在三个重要方向投入:军事实力扩充、军事能力发展和战备水平保持。