高校研究生学籍管理现状与对策研究

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  摘要:研究生学籍管理是维持研究生教育教学秩序、保障研究生培养质量的重要工作之一。随着我国高校研究生规模不断扩大,研究生学籍管理任务日益繁重、管理难度日益增大,在实际管理过程中存在着管理方式落后、管理队伍不稳定、管理体制不完善等问题,研究生学籍管理工作难以有效开展。因此,需要在管理理念、管理体制以及管理队伍建设等方面进行加强和完善。
  关键词:研究生;学籍管理;现状分析;对策研究
  中图分类号:G647 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2012)33-0177-03
  引言
  研究生学籍管理是指高校对取得研究生学籍资格的学生进行管理活动的总称,即研究生培养院校依据国家教育行政部门颁发的有关规章和学校制定的管理制度与实施细则,对研究生从入学到毕业全过程的质量考核及管理[1]。学籍管理是高校研究生培养管理工作的重要组成部分,是维持研究生教育教学秩序、保障研究生培养质量和健康持续发展、维护教育的公平、公正的重要工作之一。
  面对日益庞大的管理群体,如何转变工作观念,加强学籍管理队伍建设,完善管理体制,促进学校管理信息化进程,在繁重的学籍管理工作中做到增强服务意识,以生为本,科学高效地为人才培养、学校决策服务,是众多高校研究生培养工作者需要重视和不断探讨的一个重要课题。
  一、高校研究生学籍管理现状
  1.研究生规模急剧扩大,管理难度日益增大
  近年来,随着我国研究生招生规模不断扩大,在校研究生人数随之急剧扩大。自1999年以来,我国研究生招生数已经连续平均年增长超过20%[2],浙江省省属高校研究生每年的招生数从2004年的2 500余人增加到2011年17 000余人,招生人数增长了近6倍。同时,研究生招生方式的多样化使得生源结构和学历层次更加复杂,研究生学籍学历管理工作日趋繁重,管理难度日益增大。
  与本科生相比,研究生不仅年龄差距较大,社会经历各不相同,而且自我意识强;学习和生活方式比较分散,集体活动较少,同学之间的交流相对贫乏;同时部分学生存在恋爱、婚姻、家庭等生活压力[3]。由于研究生培养的特殊性和个体差异,要求研究生学籍管理人员在工作中必须了解研究生培养过程中的细节和个体特殊情况非常熟悉,学籍管理人员必须处理和完成比以往更加繁重的工作。
  2.管理内容繁杂,管理方式亟待提升
  我国高校研究生学籍管理主要由教育部学生司、省教育厅、研究生培养院校进行监督管理。目前教育部学生司、省教育厅通过学籍学历电子注册平台进行监督管理,各高校不仅要管理学籍学历电子注册平台,同时还要根据国家有关规章和学校制度,通过校内的研究生学籍管理系统进行研究生教学管理和学生管理,工作内容涉及研究生招生、培养、思政、就业等方方面面,内容杂,任务重。
  教育部2001年起实行学历证书信息网上电子注册制度,2004年开始研究生学籍进行网上试行管理;2007年颁发了《普通高等学校新生电子注册暂行办法》,正式要求高校学生包括研究生进行学籍学历电子注册[4,5]。学籍学历电子注册网络平台运用现代信息技术手段,建立了普通高校学生从入学学籍电子注册、学籍变动统计分析、毕业学历证书电子注册全过程信息化管理系统平台。经过不断的优化和升级,目前电子注册平台已经比较成熟,基本实现了规范、科学、系统管理,对于规范学籍学历管理行为,加强学籍学历信息化建设,促进依法管理,维护高等教育稳定,保障高等教育健康发展起着重要作用。但是电子注册平台离国家的要求还有一定距离,还要进一步提高数据安全性、系统稳定性、操作人性化,完善及时有效的协调和解决问题的机制,进一步全面整合、集成与招生、学籍、学历、就业、贷款以及学费偿还等各相关信息的链接与管理,实现高校学生管理全程信息化。
  与本科比较成熟的网络化管理系统不同,一般高校内部的研究生学籍管理系统主要处在内部信息化管理阶段到网络化管理阶段的过渡时期[6],学校学籍管理人员一般采用办公软件进行手工操作,或采用初级网络化管理。与本科学生的培养模式比较,研究生培养目标的多样化、培养方式的多样化、培养过程的个性化、培养制度的弹性化,必然带来研究生学籍管理内容繁杂,所以学校的学籍管理系统往往不能满足实际需要,不能形成与全国学籍学历电子平台有效对接,甚至与实际脱节,管理方式亟待提升。研究生学籍管理人员常常由于没有熟练掌握计算机和网络的一般操作或者教育部学籍学历管理平台和学校研究生学籍管理系统的操作程序,出现工作纰漏,影响研究生正常的学习和毕业。
  3.管理工作分工不明,管理队伍建设有待加强
  从学籍管理人员的角度看,研究生学籍管理主要工作内容是面向学生按照学校的规章制度做好研究生学籍的学籍注册管理。但事实上,研究生学籍管理的内容包括学籍注册管理、成绩管理、学籍异动管理、学历管理、学籍信息及档案管理等多个方面内容,工作内容涉及研究生招生、培养、思想政治管理、就业等多个科室的管理人员,如何分配管理任务、明细岗位职能一直是研究生培养部门研究和探索内容之一。目前高校的研究生学籍管理工作往往被拆分成数项内容,分别由多个科室进行管理,仅仅是科室某个岗位管理工作的一部分。以浙江省研究生培养高校为例,一般高校研究生学籍学历管理平台的工作由培养科的管理人员承担,也有部分高校由研究生思政科或是学位办的管理人员承担,甚至缺乏固定的日常管理负责人。学籍管理工作分工不明确,相关科室岗位职能不明确,往往造成学籍工作简单应付和规章制度条文的机械执行,人性化管理无法从制度上得到保证。
  学籍管理人员人性化管理所付出的大量解释、引导等工作很少得到回報,工作往往得不到学校的尊重和承认,事业发展空间狭小,因此造成学籍管理人员经常调动。各高校学籍管理工作出现问题很大一部分原因是因为学籍管理队伍不稳定造成的。同时,随着研究生规模的不断扩大和学校管理编制紧张,学籍管理工作的日益繁重与管理队伍人数过少之间的矛盾越来越突出。学籍管理队伍的职能和稳定性无法从体制上得到保证,从而导致学籍管理工作的制度化和专业化也无法保证。   对管理人员的考核机制和激励机制不够健全是高校普遍存在的一个问题,重结果、轻过程的目标考核是目前通行的方法,管理育人、服务育人往往难以体现,“以生为本”难以成为事实上的工作出发点和绩效评价准则[7]。因此,学籍管理工作需要引起学校的重视,必须加强管理队伍建设才能保证研究生学籍管理工作的正常运行。
  4.管理观念落后,管理体制有待完善
  随着我国经济社会的发展和国家法治建设的不断推进,2005年教育部颁布了《普通高等学校学生管理规定》,确立了育人为本、依法建章、规范管理、加强监督的原则,要求高校学籍管理应充分发挥在学生信息化管理过程中的基础性作用,在学生学习过程中的导向性作用,在学生成绩考核中的标准化作用和在学生培养过程中的调控性作用,以适应高校学生学籍管理工作的信息化、人性化、个性化、法制化新趋势[1]。因此,虽然研究生学籍工作量日益增加,工作难度逐渐加大,但在处理学生的各种学籍问题上必须尊重学生权益,以生为本,适应不断变化的新形势,改进学籍学历管理工作的操作流程和服务形式,想方设法积极为学生服务。
  然而,“任务导向”、“以我为主”的观念和意识仍然存在于研究生学籍管理队伍中。有些学籍管理人员对学籍管理制度缺乏正确理解,有意无意进行违规操作;有些学籍管理人员责任心不强,对学籍管理操作方式不熟悉,造成学生注册信息错误或缺失,影响学生的电子注册与学历电子注册,给学生毕业找工作带来困难;学籍管理工作效率不高,对学籍管理信息处理系统不熟悉,学籍异动处理不够严谨;缺乏对学生主体地位的尊重和认识,没有树立“以生为本”的管理概念等等,给学籍管理工作和研究生正常教学带来很多问题。
  同时,学校的一些学籍管理制度和程序往往是从方便管理的角度进行设计的,存在管理者的主观成分,执行刚性较强,难以适应多样化、个性化的研究生培养状况。在学籍管理过程中追求简单化,只重视事后“裁判”,忽视事前事中的解释、引导。
  二、高校研究生学籍管理对策
  1.以生为本,实现管理理念创新
  在学籍管理员进行学籍管理工作时需要树立“以生为本”的工作理念和服务意识,与时俱进,要把以学生为本作为工作的出发点和落脚点,做到一切从学生的需要和权益出发,这才是学籍管理服务的核心目标[3]。学籍管理员在开展工作的时候,应克服“任务主导”的思想,不仅仅只是处理学生的学籍信息,同时要尊重学生权益,重视学生的需要,激励学生与学籍管理员相互尊重、积极互动,让学生了解学籍的重要性,了解在学习过程中应完成的学籍管理任务,主动配合学籍管理员完成学籍信息的更新。同时,学校要积极探索以生为本的学籍管理制度建设,注重学籍制度对研究生的积极引导,结合学生的特点和需求,在合理的框架内给予学生充分的学习自由,通过灵活、动态、刚柔并济的管理和引导,服务于素质教育的推进和创新型人才的培养,体现对学生群体的人文关怀。
  高校研究生学籍管理人员应充分利用现代管理手段,认真做好学籍学历电子注册的前期宣传和组织工作,细化部署、具体指导,发挥统筹协调和监督指导作用,提高服务水平。在新生入学等环节做好宣传工作,指导和培训使用学籍学历信息管理平台,使高校各级管理人员特别是广大新生充分认识到学籍电子注册的重要性,提升学生维权意识;通过编制详尽的工作流程图、明确各类数据获取和电子注册操作问题解答等,从信息录入、信息更新、信息审核以及数据安全维护、档案保存等各个方面明确职责权限和工作程序,规范操作、落实责任,从而保障电子注册工作的如期圆满地完成;做好毕业生电子图像采集以及网上校对工作,完成毕业生资格审查工作,提高电子图像采集的准确性,保证毕业生电子注册顺利开展。
  2.加强信息化建设,建立科学的管理体制
  《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》用一整章描述了教育信息化建设,要求构建国家教育管理信息系统,提出今后十年间“制定学校基础信息管理要求,加快学校管理信息化进程,促进学校管理标准化、规范化”,把教育信息化建设摆放在了重要的位置,这对高校研究生学籍管理的工作提出了更高的要求。学校应加大管理信息化建设的经费投入,建立信息化相关研究机构,配备高端信息化专业研究人员,借助网络技术、数据库技术以及通讯技术与管理理念结合,建立和健全科学高效、符合各高校特点的校内研究生学籍管理系统和工作交流平台,创新工作方式方法,提高学籍管理效率,强化服务管理。
  研究生培养高校应建立科学的管理体制,实行规范化、人性化管理。建立校、院到学籍管理者三级层次及相关职能部门分工负责、协同运作的学籍信息管理体系,实现数据共享,分散工作强度,从学籍信息录入、信息更新、信息审核、学籍信息的使用以及数据安全、档案保存等各方面明确职权和工作流程序;选择业务能力强、经验丰富的人员担任全校研究生学籍管理工作,组织、协调、引导相关部门和科室开展学籍管理工作,并承担日常的宣传、解释、培训工作,起到领头羊的作用;研究生学籍管理不仅仅是研究生培养部门的工作,只有通过与学生工作人员和研究生导师相互协作,紧密配合才能使学籍管理制度在学生中得到更好的宣传,并且学生工作人员和研究生导师可以将学生管理中掌握的第一手的资料反馈给培养管理部门和学籍管理部门,完善、优化学籍管理制度。
  3.科学管理队伍,完善激励机制
  学籍管理人员作为研究生学籍管理工作的主体和执行者在学籍管理工作中居于核心地位,直接关系到学籍管理工作的顺利开展。在当前研究生学籍管理工作日益繁重,管理内容不断变化,责任压力越来越大的形势下,研究生管理部门应充分重视学籍管理工作,加强研究生學籍管理队伍建设。
  研究生管理部门应通过增强责任意识,规范管理制度,丰富服务内涵,加强交流等措施,将科学的人本精神结合至研究生学籍管理队伍建设中,保障研究生学籍管理工作顺利开展和健康发展。首先,研究生管理部门应重视各位学籍管理员的经验和工作意识,以学籍管理员为本,对学籍管理员隐性知识进行管理和开发,充分发挥学籍管理员的积极性和创新性,使得他们在一个相对自由、宽松、和谐的人文环境中为学生提供多元化、全方位的信息服务,体验到自己的价值和能力;其次,应该稳定学籍管理队伍,落实学籍管理具体工作负责人,将各部分工作落实到具体岗位,做到责任明确、协调有序;再次,加强沟通和协调,积极推进学籍的二级管理,减轻学籍管理人员的工作压力;最后,高校要针对学籍管理岗位的特点,制定切实可行的政策措施,建立行之有效的人才考核与激励机制,把工作表现与师德、当前业绩与未来潜能等进行综合评价,把物质激励与精神激励结合起来。
  4.提升业务素质,加强培训和交流
  学籍管理工作政策性强,须严格按照国家规章和学校的制度进行管理,要求管理人员具有较高的政治思想觉悟,必须在学习和掌握有关法规文件的基础上,完善制度,严格程序,坚持原则,公正处事,做到规范化管理。随着研究生学籍管理工作的日益繁重,传统的学籍管理方式已经不能适应现实的需要,也难以满足科学统计分析的要求。因此,学籍管理人员必须提升自身素质,不仅应具有一定的政治思想素质、法制观念和专业知识,同时也应具有较强组织指挥能力、沟通协调能力以及计算机技术和信息处理等能力。
  教育行政管理部门以及各高校应加强研究生学籍管理人员培训,定期开展计算机知识和学籍管理系统讲座,采用多种形式创新高校学生管理方法、模式,促进学籍管理人员对现代管理科学理论和业务理论知识的学习,努力提高管理人员的思想政治素质和业务水平;创建学籍管理人员的交流和学习的网络平台,扩大与兄弟院校的交流,针对目前高校研究生学籍管理存在的突出问题,探讨切实可行的解决对策,确保学籍管理工作走上制度化、规范化、科学化轨道,及时、准确、有效地为高校和社会发展提供优质服务。
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