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全球气候变暖的因素导致近年来极端洪灾频频发生，已成为影响我国社会经济发展的重要问题。传统的洪灾应急决策只是由政府主导的行政命令式决策，无形当中剥夺了灾害当中其他利益相关主体的决策权。异质性利益相关主体参与决策是实现极端洪灾应急决策科学化与民主化的重要途径，该类群决策具有与一般意义上的群决策不同的特征。结合某些利益主体决策时存在一定程度犹豫性的特点和可能存在的绝对自私策略选择，本文有针对性地提出基于评价意见相似度的调整策略，建立了基于相似度调整的直觉模糊群决策模型和算法步骤。