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教育部教财[1999]14号文件，对校办产业在全面实施素质教育中的地位与作用提出了明确的要求，也是对勤工俭学管理者提出了一个新的课题。我们认为，作为广大农村学校的校办产业要服务素质教育，首先是要建立好“两个基地”——劳动实践基地和劳动教育基地。怎样建好“两个基地”?一是要结合当地的经济发展水平和政府的经济承受能力；二是要因地制宜、形式多样、简单实用；