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<正>历史回顾 建国初期,医疗卫生服务体系基本参照前苏联的模式,在行政、企、事业单位实行公费与劳保医疗制度,医疗卫生服务的提供者与享用者之间是一种由国家和集体包揽的供给保障关系,在农村实行自费医疗与部分合作医疗制度。同计划经济体制一样,卫生服务机构设置、经费投向等政策全部实行垂直领导。应该肯定,在人口众多、国力有限、生产和消费水平较低的情况下,按行政区划建