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【摘要】随着城市管理要求的不断提升，专门协助城管执法人员工作的城管协管员队伍应运而生。实践证明，这支协管员队伍对促进和加强城市管理行政执法工作十分有效。
【关键词】城管；执法；协管员；管理
【中图号】R126.2【文献标示码】A【文章编号】1005-1074(2009)03-0307-01
1当前城管协管员队伍中存在的问题和原因
1.1协管员的聘用制度不完善，影响稳定目前在协管员的录用上，不少地方并未采取类似公务员招考那种真正意义上的考试，部分协管员通过关系进入城管队伍。由于聘用制度还不完善，对协管员没有合同的约束或者约束不严谨，导致有的协管员对城管协管员的身份和肩负的责任认识不足，工作态度随意散漫，一旦出了问题说走就走。造成管理上的被动和队伍的流动性过大，这既影响了协管员队伍的稳定，也不利于城市管理工作的正常开展。
1.2部分协管员自身素质差，影响形象由于协管员队伍的来源多样，素质参差不齐，在工作中时常发生一些问题。如少数协管员凭借身着城管制服，以工作的名义行自己的方便，对行政相对人吃、拿、卡、要；有的责任心差，履行职责不认真，工作中经常擅离职守；有的协助管理不到位，擅自罚款倒越位；更有甚者参与赌博、吸毒而走上犯罪的道路，严重形象着城管队伍的形象。
1.3业务培训机制不顺畅，影响效能从客观上讲，由于城管部门成立较晚，一些机制和制度的建设还不够完善，另外政府对协管员培训资金投入少，因而对协管员队伍的培训教育也相对缺失，造成有的协管员在具体的行政执法过程中不知所为，更不知所以为，极大的降低了工作的效能。
1.4竞争和激励机制不健全，影响动力不可否认，在协管员队伍中也存在一批具有较高的综合素质和较强的业务水平的协管员，他们在工作中积极肯干，较好的起到了协管员协助执法的作用，但是对他们的激励机制还不健全，造成干好干坏一个样的局面。加之协管员的工资待遇相对较低，就极大的挫伤了这部分协管员的工作积极性。
2协管员队伍建设和管理的对策与措施
2.1把住入口，畅通出口，切实维护好城管部门和协管员双方的合法权益城管部门应结合目前工作实际，依照国家的法律法规，在理顺劳动关系，加强内部管理规定的基础上，进一步完善协管员的用工制度，做到依法严格管理。
2.2加强教育，严格培训，使每个协管员充满自信心，渴求在工作中发挥自己的才能作为协管员的管理者，城管部门在严格教育管理的基础上，要采取多种形式对协管员进行培训。首先是进行法律法规培训。作为执法过程中的辅助人员，要求协管员能知晓城市管理方面的法律法规，因此必须对协管员进行相关的法律法规培训，提高他们依法行政的能力；二是进行执法技能培训。当前科技迅猛发展，知识日新月异，加之城管工作的实践性很强，因此可以采用请专家授课或者业务知识考试等方式定期组织对协管员的执法技能培训，这样有助于协管员在执法过程中知道做什么和怎么做，从而提高工作效率。三是进行轮岗业务培训。同时，还使他们能够站在其他岗位的角度去想问题，从而使很多问题被消灭于形成之前。
2.3竞争激励，优化管理，使每个人时刻充满危机感，渴求在竞争中成为优胜者，使敬业成为习惯挪威人喜欢吃新鲜的沙丁鱼，但一般情况下，抵港的沙丁鱼都是死的，为此，渔民们想了一个办法，就是在舱中放几条沙丁鱼的天敌:鲶鱼，沙丁鱼感受到威胁而不停游动，从而避免了窒息而死。这就是鲶鱼效应，一个因竞争得以生存的自然界法则。提高协管员的综合管理效能，首先要引入竞争，在协管员的聘用、人员的分配、岗位的分配、激励等各个方面都必须充分引入竞争机制，充分应用“鲶鱼效应”。建立协管员末位淘汰制度，对工作责任心不强、素质差、出工不出力、多次年底测评末位的协管员予以辞退。针对协管员队伍实际，可以适时开展各种形式的竞争比赛，不断地给他们提供展示自我的平台，激发他们的工作热情，充分调动协管员的积极性。建立有效的目标考核体系，突出“竞争”这个核心，形成竞争上岗的良性机制。
2.4以人为本，尊重关爱，解决协管员的后顾之忧，使他们建立归属感和责任感的信心得到关心和爱护是人的精神需要，可以增进人与人之间的感情，激励人奋发向上，挖掘潜力。在日常管理中，我们要自始自终将协管员作为正式队员看待，以提高协管员工作的主动性和积极性。关心协管员，解决协管员的后顾之忧是调动工作积极性的重要方法。协管员的生活状况如何，情绪如何，直接影响到思想活动、精神状态和工作效率。要善于摸清情况，对生活较困难人员的家庭情况要心中有数，时时给他们以安慰、鼓励和帮助，特别是要抓住重要时机，生病了要及时探望、准假或适当减轻其工作负担。协管员遇到大困难时，发动大家集体帮助，这样做不仅使人充满感激，还会感染他人，特别有利于集体力量的团结，建立归属感和凝聚力。
2.5绩效挂钩，公正评判，充分利用好物质和非物质的激励，提高协管员队伍工作积极性一是物质激励。物质激励主要包括工资、奖金和其他物质激励等方面。无疑，工资薪金等物质因素虽然不是协管员的唯一，但却是协管员关心的最重要方面之一。运用好物质激励首先要有合理的薪酬设计。工资激励作为最基本的物质激励，必须贯彻劳绩挂钩、奖勤罚惰的原则，根据协管员工作成效拉开档次，形成干好干坏不一样的激励氛围。在有条件的时候还可以对工作突出，年底测评中取得较好评价的协管员给予适当的奖励，作为对协管员积极工作的激励。二是精神激励。比如有些协管员素质较高，业务能力也过硬，平时工作积极主动，能较出色的完成交办的任务，针对这些协管员我们就可以通过文件、会议、宣传栏、报刊、广播以及网络等宣传媒介，对其先进事迹进行表扬。从而达到弘扬正气、抵制歪风的目的，形成奋发向上、你追我赶的良好氛围。
【关键词】城管；执法；协管员；管理
【中图号】R126.2【文献标示码】A【文章编号】1005-1074(2009)03-0307-01
1当前城管协管员队伍中存在的问题和原因
1.1协管员的聘用制度不完善，影响稳定目前在协管员的录用上，不少地方并未采取类似公务员招考那种真正意义上的考试，部分协管员通过关系进入城管队伍。由于聘用制度还不完善，对协管员没有合同的约束或者约束不严谨，导致有的协管员对城管协管员的身份和肩负的责任认识不足，工作态度随意散漫，一旦出了问题说走就走。造成管理上的被动和队伍的流动性过大，这既影响了协管员队伍的稳定，也不利于城市管理工作的正常开展。
1.2部分协管员自身素质差，影响形象由于协管员队伍的来源多样，素质参差不齐，在工作中时常发生一些问题。如少数协管员凭借身着城管制服，以工作的名义行自己的方便，对行政相对人吃、拿、卡、要；有的责任心差，履行职责不认真，工作中经常擅离职守；有的协助管理不到位，擅自罚款倒越位；更有甚者参与赌博、吸毒而走上犯罪的道路，严重形象着城管队伍的形象。
1.3业务培训机制不顺畅，影响效能从客观上讲，由于城管部门成立较晚，一些机制和制度的建设还不够完善，另外政府对协管员培训资金投入少，因而对协管员队伍的培训教育也相对缺失，造成有的协管员在具体的行政执法过程中不知所为，更不知所以为，极大的降低了工作的效能。
1.4竞争和激励机制不健全，影响动力不可否认，在协管员队伍中也存在一批具有较高的综合素质和较强的业务水平的协管员，他们在工作中积极肯干，较好的起到了协管员协助执法的作用，但是对他们的激励机制还不健全，造成干好干坏一个样的局面。加之协管员的工资待遇相对较低，就极大的挫伤了这部分协管员的工作积极性。
2协管员队伍建设和管理的对策与措施
2.1把住入口，畅通出口，切实维护好城管部门和协管员双方的合法权益城管部门应结合目前工作实际，依照国家的法律法规，在理顺劳动关系，加强内部管理规定的基础上，进一步完善协管员的用工制度，做到依法严格管理。
2.2加强教育，严格培训，使每个协管员充满自信心，渴求在工作中发挥自己的才能作为协管员的管理者，城管部门在严格教育管理的基础上，要采取多种形式对协管员进行培训。首先是进行法律法规培训。作为执法过程中的辅助人员，要求协管员能知晓城市管理方面的法律法规，因此必须对协管员进行相关的法律法规培训，提高他们依法行政的能力；二是进行执法技能培训。当前科技迅猛发展，知识日新月异，加之城管工作的实践性很强，因此可以采用请专家授课或者业务知识考试等方式定期组织对协管员的执法技能培训，这样有助于协管员在执法过程中知道做什么和怎么做，从而提高工作效率。三是进行轮岗业务培训。同时，还使他们能够站在其他岗位的角度去想问题，从而使很多问题被消灭于形成之前。
2.3竞争激励，优化管理，使每个人时刻充满危机感，渴求在竞争中成为优胜者，使敬业成为习惯挪威人喜欢吃新鲜的沙丁鱼，但一般情况下，抵港的沙丁鱼都是死的，为此，渔民们想了一个办法，就是在舱中放几条沙丁鱼的天敌:鲶鱼，沙丁鱼感受到威胁而不停游动，从而避免了窒息而死。这就是鲶鱼效应，一个因竞争得以生存的自然界法则。提高协管员的综合管理效能，首先要引入竞争，在协管员的聘用、人员的分配、岗位的分配、激励等各个方面都必须充分引入竞争机制，充分应用“鲶鱼效应”。建立协管员末位淘汰制度，对工作责任心不强、素质差、出工不出力、多次年底测评末位的协管员予以辞退。针对协管员队伍实际，可以适时开展各种形式的竞争比赛，不断地给他们提供展示自我的平台，激发他们的工作热情，充分调动协管员的积极性。建立有效的目标考核体系，突出“竞争”这个核心，形成竞争上岗的良性机制。
2.4以人为本，尊重关爱，解决协管员的后顾之忧，使他们建立归属感和责任感的信心得到关心和爱护是人的精神需要，可以增进人与人之间的感情，激励人奋发向上，挖掘潜力。在日常管理中，我们要自始自终将协管员作为正式队员看待，以提高协管员工作的主动性和积极性。关心协管员，解决协管员的后顾之忧是调动工作积极性的重要方法。协管员的生活状况如何，情绪如何，直接影响到思想活动、精神状态和工作效率。要善于摸清情况，对生活较困难人员的家庭情况要心中有数，时时给他们以安慰、鼓励和帮助，特别是要抓住重要时机，生病了要及时探望、准假或适当减轻其工作负担。协管员遇到大困难时，发动大家集体帮助，这样做不仅使人充满感激，还会感染他人，特别有利于集体力量的团结，建立归属感和凝聚力。
2.5绩效挂钩，公正评判，充分利用好物质和非物质的激励，提高协管员队伍工作积极性一是物质激励。物质激励主要包括工资、奖金和其他物质激励等方面。无疑，工资薪金等物质因素虽然不是协管员的唯一，但却是协管员关心的最重要方面之一。运用好物质激励首先要有合理的薪酬设计。工资激励作为最基本的物质激励，必须贯彻劳绩挂钩、奖勤罚惰的原则，根据协管员工作成效拉开档次，形成干好干坏不一样的激励氛围。在有条件的时候还可以对工作突出，年底测评中取得较好评价的协管员给予适当的奖励，作为对协管员积极工作的激励。二是精神激励。比如有些协管员素质较高，业务能力也过硬，平时工作积极主动，能较出色的完成交办的任务，针对这些协管员我们就可以通过文件、会议、宣传栏、报刊、广播以及网络等宣传媒介，对其先进事迹进行表扬。从而达到弘扬正气、抵制歪风的目的，形成奋发向上、你追我赶的良好氛围。