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摘要：民办高等教育作为我国高等教育事业发展的重要组成部分，应发挥其自身优势，主动适应社会发展。本科教学工作合格评估的核心内涵中的“一引导”，就是引导参评学校构建并逐步完善内部质量保障体系，形成不断提高教学质量的长效机制。
关键词：民办高校；质量保障体系；构建
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）01-0008-02
在高等教育大众化背景下，随着教育规模的不断扩大，提高教育质量已成为高校发展的必须趋势。民办高等教育作为我国高等教育事业发展的重要组成部分，应发挥其自身优势，主动适应社会发展。本科教学工作合格评估的核心内涵中的“一引导”，就是引导参评学校构建并逐步完善内部质量保障体系，形成不断提高教学质量的长效机制。2013年10月，教育部本科教学工作合格评估专家组对湖南涉外经济学院进行了实地考察和评估。专家进校考察期间，对学校教学质量监控与保障体系建设的现状进行了分析，并提出了中肯的建议和有针对性的指导意见，为进一步健全内部质量保障体系指明了方向。
一、加强民办高校内部质量保障体系构建的意义
1.贯彻落实国家中长期教育改革和发展目标的需要。2010年国务院常务会议和中共中央政治局会议审议并通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》是我国进入21世纪第一个教育规划，是今后一段时期指导全国教育改革和发展的纲领。核心思想是科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系。明确提出“全面提高高等教育质量”、“提高人才培养质量”、“健全教学质量保障体系，改进高校教学评估”等要求。
2.高等教育外部质量评价体制改革的迫切需要。《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》（教高[2011]9号）指出“切实推进高等教育质量保障体系建设，全面提高本科教学水平和人才培养质量”、“强化高等学校质量保障的主体意识，完善校内自我评估制度，建立健全校内质量保障体系；”。《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（教高[2012]4号）强调“加强高校自我评估，健全校内质量保障体系”。
3.提升高校人才培养质量的重要保障。人才培养质量是高校发展的根本，建设好质量保障体系是关键，只有质量保障体系建设好，才能把教学质量抓上去，培养出适应社会发展的高素质人才。建立校内教学质量保障体系，开展各类评价，审核内部质量保障体系运行情况，查找存在的问题，明确努力方向和目标，加强整改，不断改进教学工作和规范教学管理，促进教学质量的不断提升。
二、民办高校内部质量保障体系构建存在的问题
民办高校办学历史较短，发展的优势和特色还没有形成，在学科专业建设、师资队伍建设、经费和条件保障等方面明显处于弱势，需要不断提高人才培养质量。
1.教学管理的责任主体还不够明确，离科学化、精细化管理有差距。学校的办学规模普遍都比较大，质量管理的责任主体重心仍停留在学校层面，往往无法做到面面俱到。
2.教学管理制度落实和执行的自觉性和主动性不够，程序规范不够，严格执行不够，服务意识不强。
3.二级教学单位在教学管理和教学质量保障方面的积极性、主动性没有充分发挥。
4.教学质量信息反馈与改进机制不够健全，造成教学过程管理不够到位，检查、监督工作跟不上的现象时有发生，部分环节的质量难以保障。
三、构建具有涉外特色的内部质量保障体系实践
1.完善了教学质量监控组织机构。为更好地加强质量建设，学校除强化教学行政职能部门的管理职责外，先后成立了多个教学业务管理机构。学校专门成立了教学督导室。教学督导通过听课、调研、座谈、抽查教学案卷、组织教学巡视、参与教学检查评价等形式，对教学运行、教学管理和教学质量进行动态的跟踪、监控与分析，总结经验，发现问题，分析原因，提出措施，为教师绩效考核提供依据，为学校决策提供参考。从2009年开始，在校级教学督导的基础上由各学院自主选聘院级兼职教学督导。学校从教务处分出质量监控部分职能，设立教学质量监控与评估中心，主要负责协调全校本科教学质量保障体系的运行工作，参与制定监控保障体系所需的各种评估方案及评估指标体系、实施办法，根据学校的政策和发展规划向学校提出改进质量管理的意见和建议并检查监督质量改进落实情况。实施学生教学信息员制度，成立了学生教学信息中心，选聘学生参与教学质量监控工作。目前教学质量监控队伍中有校级专职督导、院级兼职督导、学生教学信息员。教务处、教学质量监控与评估中心等教学管理机构，教学督导室、学生教学信息中心等质量控制辅助组织有机结合，协调运行，形成教学质量监控点面结合格局。
2.建立健全了教学质量管理制度。学校利用本科教学工作合格评估的动力全面修订和完善了教学管理制度。这些教学管理制度分为综合类、教学建设与改革类、教学运行管理类、学籍与考试管理类、实践教学管理类、教学质量管理类共6个类，涉及教学计划管理、教学运行管理、实践教学管理、实验室与教学设备管理、学籍管理、教材管理、教学质量管理等方面，形成了规范、完整的教学管理制度体系，使教学行为规范与教学质量的监控有了依据和准则。各教学单位按照学校教学管理制度的基本要求，结合本单位实际，制定和完善了院（部）教学管理制度和执行细则，使教学管理和质量监控工作具体化。这些制度分布面广、相对独立、切合学校实际、具有良好的操作性。特别是其中一些制度具有我校特色，例如《湖南涉外经济学院学籍管理条例》中规定的学生学业警示制度、《湖南涉外经济学院教师教学差错与教学事故处理办法》中规定的教学差错以及三层次教学事故认定与处理办法、《湖南涉外经济学院课堂教学规范》中对师生课堂行为的规范要求；《湖南涉外经济学院二级学院教学工作评价方案》的出台建立了我校以院部教学评价为主线的教学监控体系；《湖南涉外经济学院教学巡查制度》建立了教学督导巡查、教务处巡查、二级学院巡查三位一体的教学过程巡查制度等等。 3.建立了二级学院教学工作评价体系。通过对二级学院的教学工作评价，调动学院教学工作积极性，强化学院教学管理的主体责任；使学校领导和教学管理部门及时准确地掌握教学工作有关信息，促进教学管理工作的规范化和科学化；建立常态的教学质量监控机制，优化人才培养过程，形成良好的教风与学风，提高教学质量。二级学院教学工作评价每年进行一次，主要通过听取汇报、审核数据、实地考察等方法来实施。将评价结果与经费投入、职称评聘、津贴分配挂钩，同时最后得分也将作为院部年度目标考核中教学工作部分的考核结果。
4.形成了具有一定特色的教学督导制度。教学督导工作的根本目的在于监督与保障教学质量，引导与提升教学水平。学校教学督导制度不断完善，强化教学督导工作，坚持督查以课堂教学常规为主的教学行为规范的执行情况，特别是将全校课堂教学的测评统计和违纪情况按月总结，进行书面反馈。积极支持教学中心工作，发挥老教授老专家能量，参与各类教学评比和检查工作，为学校教学工作支持专家咨询。形成每学期教学质量分析报告，为学校教学工作提供建议。开创性的设立图书资料建设与实验设备建设专项督导，为学校在教学条件方面的建设提供专家意见。
5.强化了教学信息收集与发布制度。学校主要通过领导听课、校长午餐会、教学督导听课检查、各类教学常规检查、教学信息员信息反馈、学生评教等多种途径和方式，收集教学信息，了解教学工作现状，并及时发布教学信息，同时反馈意见和建议。教务处和教学质量监控与评估中心对收集到的各类教学信息都会及时发布。主要通过每月两次的教学工作例会、不定期的《教学工作简报》，或以会议通报、书面公布、网络发布等多种形式向相关单位与个人反馈教学信息，尤其是每次专项检查完成后，教务处与教学督导室都对检查中发现的问题与不足、成绩与经验进行总结梳理，形成专题报告。基本做到信息收集、处理和反馈渠道通畅，形成教学质量自我调节机制。
6.持续实行了第三方人才培养质量调查。学校自2011年起委托专业机构实行第三方调查。麦可思（MYCOS）数据有限公司对学校的培养过程、核心课程有效性、培养结果、毕业生竞争力等进行实证分析，并提交《湖南涉外经济学院社会需求与培养质量年度报告》，学校将根据调查报告适时调整人才培养环节，不断提高人才培养质量，更加紧密与市场的需要。
四、结语
高校内部质量保障体系建设是一项理论与实践相结合的系统工程，既要有一定的理论知识作指导，又要学习借鉴国内外高校的经验和做法。学校参与合格评估后，加快了内部教学质量保障体系的建设与完善的步伐，并根据合格评估指标体系要求，结合自身培养定位，在实践中不断探索和研究，建立起具有涉外特色的内部质量保障体系。
参考文献：
[1]教育部.教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见（教高[2011]9号）[Z].2011.
[2]刘献君.关于建设我国高等教育质量保证体系的若干思考[J].高等教育研究，2008，（08）.
[3]杨彩霞.高校内部教学质量保障体系评析—教育部评估中心教学质量保障体系研讨会启示[J].中国高等教育评估，2009，（04）.
关键词：民办高校；质量保障体系；构建
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）01-0008-02
在高等教育大众化背景下，随着教育规模的不断扩大，提高教育质量已成为高校发展的必须趋势。民办高等教育作为我国高等教育事业发展的重要组成部分，应发挥其自身优势，主动适应社会发展。本科教学工作合格评估的核心内涵中的“一引导”，就是引导参评学校构建并逐步完善内部质量保障体系，形成不断提高教学质量的长效机制。2013年10月，教育部本科教学工作合格评估专家组对湖南涉外经济学院进行了实地考察和评估。专家进校考察期间，对学校教学质量监控与保障体系建设的现状进行了分析，并提出了中肯的建议和有针对性的指导意见，为进一步健全内部质量保障体系指明了方向。
一、加强民办高校内部质量保障体系构建的意义
1.贯彻落实国家中长期教育改革和发展目标的需要。2010年国务院常务会议和中共中央政治局会议审议并通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》是我国进入21世纪第一个教育规划，是今后一段时期指导全国教育改革和发展的纲领。核心思想是科教兴国战略和人才强国战略，优先发展教育，完善中国特色社会主义现代教育体系。明确提出“全面提高高等教育质量”、“提高人才培养质量”、“健全教学质量保障体系，改进高校教学评估”等要求。
2.高等教育外部质量评价体制改革的迫切需要。《教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》（教高[2011]9号）指出“切实推进高等教育质量保障体系建设，全面提高本科教学水平和人才培养质量”、“强化高等学校质量保障的主体意识，完善校内自我评估制度，建立健全校内质量保障体系；”。《教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见》（教高[2012]4号）强调“加强高校自我评估，健全校内质量保障体系”。
3.提升高校人才培养质量的重要保障。人才培养质量是高校发展的根本，建设好质量保障体系是关键，只有质量保障体系建设好，才能把教学质量抓上去，培养出适应社会发展的高素质人才。建立校内教学质量保障体系，开展各类评价，审核内部质量保障体系运行情况，查找存在的问题，明确努力方向和目标，加强整改，不断改进教学工作和规范教学管理，促进教学质量的不断提升。
二、民办高校内部质量保障体系构建存在的问题
民办高校办学历史较短，发展的优势和特色还没有形成，在学科专业建设、师资队伍建设、经费和条件保障等方面明显处于弱势，需要不断提高人才培养质量。
1.教学管理的责任主体还不够明确，离科学化、精细化管理有差距。学校的办学规模普遍都比较大，质量管理的责任主体重心仍停留在学校层面，往往无法做到面面俱到。
2.教学管理制度落实和执行的自觉性和主动性不够，程序规范不够，严格执行不够，服务意识不强。
3.二级教学单位在教学管理和教学质量保障方面的积极性、主动性没有充分发挥。
4.教学质量信息反馈与改进机制不够健全，造成教学过程管理不够到位，检查、监督工作跟不上的现象时有发生，部分环节的质量难以保障。
三、构建具有涉外特色的内部质量保障体系实践
1.完善了教学质量监控组织机构。为更好地加强质量建设，学校除强化教学行政职能部门的管理职责外，先后成立了多个教学业务管理机构。学校专门成立了教学督导室。教学督导通过听课、调研、座谈、抽查教学案卷、组织教学巡视、参与教学检查评价等形式，对教学运行、教学管理和教学质量进行动态的跟踪、监控与分析，总结经验，发现问题，分析原因，提出措施，为教师绩效考核提供依据，为学校决策提供参考。从2009年开始，在校级教学督导的基础上由各学院自主选聘院级兼职教学督导。学校从教务处分出质量监控部分职能，设立教学质量监控与评估中心，主要负责协调全校本科教学质量保障体系的运行工作，参与制定监控保障体系所需的各种评估方案及评估指标体系、实施办法，根据学校的政策和发展规划向学校提出改进质量管理的意见和建议并检查监督质量改进落实情况。实施学生教学信息员制度，成立了学生教学信息中心，选聘学生参与教学质量监控工作。目前教学质量监控队伍中有校级专职督导、院级兼职督导、学生教学信息员。教务处、教学质量监控与评估中心等教学管理机构，教学督导室、学生教学信息中心等质量控制辅助组织有机结合，协调运行，形成教学质量监控点面结合格局。
2.建立健全了教学质量管理制度。学校利用本科教学工作合格评估的动力全面修订和完善了教学管理制度。这些教学管理制度分为综合类、教学建设与改革类、教学运行管理类、学籍与考试管理类、实践教学管理类、教学质量管理类共6个类，涉及教学计划管理、教学运行管理、实践教学管理、实验室与教学设备管理、学籍管理、教材管理、教学质量管理等方面，形成了规范、完整的教学管理制度体系，使教学行为规范与教学质量的监控有了依据和准则。各教学单位按照学校教学管理制度的基本要求，结合本单位实际，制定和完善了院（部）教学管理制度和执行细则，使教学管理和质量监控工作具体化。这些制度分布面广、相对独立、切合学校实际、具有良好的操作性。特别是其中一些制度具有我校特色，例如《湖南涉外经济学院学籍管理条例》中规定的学生学业警示制度、《湖南涉外经济学院教师教学差错与教学事故处理办法》中规定的教学差错以及三层次教学事故认定与处理办法、《湖南涉外经济学院课堂教学规范》中对师生课堂行为的规范要求；《湖南涉外经济学院二级学院教学工作评价方案》的出台建立了我校以院部教学评价为主线的教学监控体系；《湖南涉外经济学院教学巡查制度》建立了教学督导巡查、教务处巡查、二级学院巡查三位一体的教学过程巡查制度等等。 3.建立了二级学院教学工作评价体系。通过对二级学院的教学工作评价，调动学院教学工作积极性，强化学院教学管理的主体责任；使学校领导和教学管理部门及时准确地掌握教学工作有关信息，促进教学管理工作的规范化和科学化；建立常态的教学质量监控机制，优化人才培养过程，形成良好的教风与学风，提高教学质量。二级学院教学工作评价每年进行一次，主要通过听取汇报、审核数据、实地考察等方法来实施。将评价结果与经费投入、职称评聘、津贴分配挂钩，同时最后得分也将作为院部年度目标考核中教学工作部分的考核结果。
4.形成了具有一定特色的教学督导制度。教学督导工作的根本目的在于监督与保障教学质量，引导与提升教学水平。学校教学督导制度不断完善，强化教学督导工作，坚持督查以课堂教学常规为主的教学行为规范的执行情况，特别是将全校课堂教学的测评统计和违纪情况按月总结，进行书面反馈。积极支持教学中心工作，发挥老教授老专家能量，参与各类教学评比和检查工作，为学校教学工作支持专家咨询。形成每学期教学质量分析报告，为学校教学工作提供建议。开创性的设立图书资料建设与实验设备建设专项督导，为学校在教学条件方面的建设提供专家意见。
5.强化了教学信息收集与发布制度。学校主要通过领导听课、校长午餐会、教学督导听课检查、各类教学常规检查、教学信息员信息反馈、学生评教等多种途径和方式，收集教学信息，了解教学工作现状，并及时发布教学信息，同时反馈意见和建议。教务处和教学质量监控与评估中心对收集到的各类教学信息都会及时发布。主要通过每月两次的教学工作例会、不定期的《教学工作简报》，或以会议通报、书面公布、网络发布等多种形式向相关单位与个人反馈教学信息，尤其是每次专项检查完成后，教务处与教学督导室都对检查中发现的问题与不足、成绩与经验进行总结梳理，形成专题报告。基本做到信息收集、处理和反馈渠道通畅，形成教学质量自我调节机制。
6.持续实行了第三方人才培养质量调查。学校自2011年起委托专业机构实行第三方调查。麦可思（MYCOS）数据有限公司对学校的培养过程、核心课程有效性、培养结果、毕业生竞争力等进行实证分析，并提交《湖南涉外经济学院社会需求与培养质量年度报告》，学校将根据调查报告适时调整人才培养环节，不断提高人才培养质量，更加紧密与市场的需要。
四、结语
高校内部质量保障体系建设是一项理论与实践相结合的系统工程，既要有一定的理论知识作指导，又要学习借鉴国内外高校的经验和做法。学校参与合格评估后，加快了内部教学质量保障体系的建设与完善的步伐，并根据合格评估指标体系要求，结合自身培养定位，在实践中不断探索和研究，建立起具有涉外特色的内部质量保障体系。
参考文献：
[1]教育部.教育部关于普通高等学校本科教学评估工作的意见（教高[2011]9号）[Z].2011.
[2]刘献君.关于建设我国高等教育质量保证体系的若干思考[J].高等教育研究，2008，（08）.
[3]杨彩霞.高校内部教学质量保障体系评析—教育部评估中心教学质量保障体系研讨会启示[J].中国高等教育评估，2009，（04）.