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日本于今年年初提出允许巴拿马籍船舶悬挂本国国旗的计划，以加强对悬挂外国旗的日本商船队的法律保护。这是一项针对海盗和其它非法活动的附加措施，原定于明年在日本议会通过后实施。然而，在日本国土交通省派员考察巴拿马之后，决定对此事进行进一步考虑，因此该计划很有可能往后推迟。巴拿马是日本商船队悬挂方便旗的最大船旗国。