略论公告的专用性

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近些年来,在公文学研究领域所出现的各种争鸣之中,影响最大、争论最为激烈的就是关于“公告”之争。争鸣中形成了观点截然不同的两派:一派以丁兆棠先生为代表,提出“专用论”的主张,认为“公告”是党和国家领导机关的专用文告;另一派以卢绪元先生为代表,主张“通用论”,认为“公告”的使用不仅限于党和国家领导机关,其他机关和企事业单位都可依据职权发布公告。争论双方各执己见,其焦点凝聚在“改法规
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