民间投资剑指何方?

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  据国家统计局投资司今年5月7日最新的课题研究结果表明,中国民间投资的方向主要有以下7大方面:
  ●传统产业升级换代
  ●高新技术产业
  ●基础设施建设
  ●县市经济
  ●西部开发
  ●城市化建设
  ●支持国有企业改革
  
  投资的方向,决定着投资的效益、经济的结构和经济的增长。在市场供求关系发生变化,买方市场逐渐形成的情况下,市场容量似乎已经饱和,市场普遍过剩,民间投资面临的主要问题之一就是投资的方向。
  
  传统产业的升级换代
  
  经过二十多年的投资和建设,我国的民营经济已经具备了一定的规模和基础。到2000年,在全部国有及规模以上非国有工业企业中,我国民营工业企业的数量已达到8.4万家,固定资产价值1.1万亿元,创造的工业总产值已达到2.7万亿元,分别占全部国有及规模以上非国有工业企业的51..6%、14.1%和31.2%。从统计显示,民营企业主要分布在一般竞争性行业,即所谓的传统行业。传统产业是民间投资的根据地,也是未来民间投资的主战场。随着国有经济在一般竞争领域的逐步退出,民间经济在这些领域的比重会进一步提高,民间投资将成为传统产业的主力军。
  虽然民间投资在传统行业已经占据了很大的比例,但在这些行业,民间投资存在着力量分散、技术落后、设备陈旧等问题,制约着这些企业的发展。民间投资要转变投资方式,加大对传统产业的技术改造力度,提高竞争力。民间投资要由粗放型的、以扩大生产规模为主的投资方式转变到集约型的、以提高技术含量为特点的投资方式上,促进产品、技术的升级换代,提高企业的竞争力,为民间投资的下一步发展打下基础。
  
  高新技术产业
  
  目前,世界已进入知识经济时代,高新技术产业是经济发展的带头兵。尽管民间投资多分布在传统产业,但是有些起点高的民间投资企业已开始涉足高新技术产业,并做出了很大的成就,成为我国经济增长中一支不可忽视的力量。投资于高新技术产业,是民间投资提高投资水平、增加投资效益的重要途径。
  


  事实上,在我国,不少民间投资企业使用的是国有企业淘汰的设备和技术,生产国有企业不生产的产品,在技术上处于不利的地位。因此,投资于高新技术产业,是提高民间投资水平和效益,增强民营经济实力的必由之路。
  高新技术投资属于风险性投资。在国外,风险投资都是由民间资本主导的产业投资。美国的风险投资创造了包括英特尔、微软、苹果在内的大批名牌高科技企业,其资金主要来源就是个人资本。近年来,我国也开始建立风险投资体系,但其实质是以政府为主导的风险投资体系,最大的缺陷在于没有充分调动民间资本投资,导致风险高度集中在各级政府,结果反而影响了创业投资的发展,使高科技产业处于缺血运行的不正常状态。
  
  基础设施
  
  交通、通讯、能源、电力、城市建设等基础设施建设周期长,所需投资量大,回收期长,但利润率高,投资收益稳定,历来是国有投资垄断、民间投资被限制进入的行业。由于缺乏竞争,这些领域长期存在价格偏高、技术落后、服务质量低劣等问题,阻碍了这些行业的健康发展,影响了人民物质和文化生活水平的提高,已引起人民群众的不满。如我国的电信业以其垄断经营导致的价格奇高和不尽如人意的服务就常常引致消费者的指责。从满足人们的需要和促进这些行业的发展出发,必须打破垄断,引入竞争机制,放松限制,让民间资本进入基础设施领域。
  其实不管是否是公共产品,凡是私人企业愿意提供的,也应该尽量由私营企业提供,以提高公共产品的效率。因此,民间投资进入基础设施建设,是打破垄断,促进竞争,提高效率的重要手段。基础设施建设由于投资数量大,建设周期长,进入门槛较高,民间投资的进入存在一定的困难,需要政府在各方面给予支持,如财政担保、企业债券、公共基金、特许权经营、BOT方式等。
  
  县市经济
  
  地方经济,尤其是县市经济是全国经济布局中的一个重要组成部分。作为县级经济单位,既不同于全国,也不同于省级单位和中心城市。作为全国来讲,在经济发展中可以充分利用国内、国外两种资源和两个市场;中心城市可以利用其得天独厚的技术、人才等资源发展本地的经济,但众多的县级单位由于其地理位置和经济发展水平的限制,政府财力有限,利用外部资源方面也不具优势,因此,眼睛向内,充分发挥民间投资的作用,是发展地方经济的一个必然选择。
  
  西部大开发
  


   目前,我国正在实施的“西部大开发战略”为民间投资提供了发展的机遇。加快中西部发展,不能立足于依靠中央政府的投资,也不能仅仅依靠地方政府财政,民间投资应成为西部大开发的重要力量。
  东部沿海省份改革开放20年的实践证明,民间投资是带动区域经济持续、快速发展的强大动力。西部与东部地区最大的差距就在于民间投资和民营经济发展的滞后。以私营企业为例,2001年,浙江省的私营企业的户数、雇工人数和注册资本额,分别比西北五省区的总和还要高出63.1%、105.2%和49.8%。同时,西部地区在矿产资源、农业资源、劳动力资源、市场潜力等方面的相对优势将为民间资本提供大量的投资机会。
  
  城市化建设
  
  城市化是由落后的农业国向发达的工业国跨越的必由之路,也是实现经济结构优化和产业结构升级的重要途径。与其他国家相比,我国的城市化水平进展相对缓慢, 2001年,我国的城市化水平仅达到37.7%,不仅低于发达国家70%以上的水平,也低于世界平均47%的水平。
  民间投资有推进城市化建设的积极性。城市化建设涉及广大农村人口的切身利益,通过城市化,可以扩大就业岗位、提高收入,改善生活,提高居民居住水平,享受现代文明的成果。结合农村居民住房建设,采取适当的优惠政策,把农民住房向城镇集中,鼓励农村人口在城镇内投资房地产,既可以加快城镇化建设步伐,又可以提高人民的生活水平,是一举两得的好事。
  城市化建设过程也是工业化发展的过程,工业化水平提高了,城市化水平就可自然提高。在政府的统一规划和指导下,通过土地、资金、户籍等各种优惠措施,鼓励农民进城开办各种实业,发展城镇工业、商业和第三产业。变民间的自发投资为自觉投资,分散投资为集中投资,既可促进经济发展,又能提高城市化水平。
  
  支持国有企业改革
  
  国有经济从一般性竞争行业的战略性退出,将成为今后几年内我国经济体制改革的重点和核心。一般来说,国有经济从竞争性行业退出后,只能由民间资本和国际资本替补。积极引进外资促进我国经济发展,是改革开放以来制定的一项长期重要的国策。但是,我们也必须注意到,近年来我国利用外资的国际环境发生了很大的变化,而国有经济急需退出的一般性竞争行业,对大型跨国公司吸引力不大。我国民间资本在规模和结构上具备替代国有经济退出的可能性,民间资本可能是接替国有经济退出的主要力量。从规模上看,目前仅城乡居民储蓄就已超过8万亿元,如果将这些资金中的一部分用于上述投资,对国有经济战略性调整将起到巨大的推动作用。
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