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为解决发生急重危伤病、需要急救但身份不明或无力支付相关费用患者的医疗救治问题，2013年2月，国务院办公厅印发了《关于建立疾病应急救助制度的指导意见》，对建立疾病应急救助制度提出了咀确要求。为督促地方加快实施该制度，充分发挥救助基金作用，惠及更多人民群众，国家卫生计生委印发了《关于做好疾病应急救助有关工作的通知》，要求地方做好以下四方面工作：一是加快实施疾病应急救助制度。要求各地于2014年9月底前设立疾病应急救助基金，明确经办机构，制订具体办法和实施细则，建立协调机制，使政策可操作、能落实。