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摘要：建筑工程造价控制在建筑施工中意义重大，它是一项系统性和专业性强且复杂度高的工作。然而在建筑施工过程中，建设项目工程造价的影响因素较多，对于建筑工程造价控制，建筑企业必须高度重视，要将造价控制纳入到工程成本控制中来，发挥建筑工程造价控制的作用，使建筑工程造价控制取得积极效果。
关键词：建筑工程、造价控制、问题、措施
中图分类号：TL372文献标识码： A
一、前言
随着我国社会经济的快速发展，建筑工程不断地发展和壮大，所创造的经济收入已占据了我国国民收入很大的部分，促进了我国国民经济的发展，对人们生活水平和生活质量的提高都有着重要的意义。所以在建筑工程中进行工程造价的控制是很有必要的。工程造价的控制主要包括：项目投资决策阶段的控制、施工中的控制、竣工结算中的控制三个阶段。对工程建设进行全阶段的系统控制，有利于工程的发展。但目前在工程造价中出现了超估算、超概算、超预算等现象，这给建筑施工的发展带来了一定的阻碍。下面本文针对目前建筑工程造价控制中存在的问题进行分析，并就出现的问题提出相应的解决措施。
二、建筑工程造价控制中存在的问题分析
1、建筑工程造价施工招投标阶段造价控制存在的问题
建筑工程造价施工招投标阶段造价控制在整个项目过程中的造价控制影响是不容忽视的，由于当前人们对造价控制在工程施工招投标阶段的重视不够，使得现阶段的工程造价存在很多的问题。一些建设单位為了减少建设资金，利用“僧多粥少”这一现象，在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真。因为施工单位是通过低价中标，所以在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收益，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来博取利润，留下质量隐患。
2、工程设计阶段控制不严
目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。
3、施工阶段存在问题
（1）施工单位造价控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性。
（2）材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于目前建筑市场比较混乱，材料采购价格失真，不法分子从中渔利，也使得占建筑安装工程成本60％～70％的材料费用失去控制。
（3）在施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程投入增加。
（4）施工单位从自身利益出发，想方设法谋求设计变更，增加工程量博取较高利润。
4、项目决策阶段存在问题
项目决策阶段分项目建议书阶段和可行性究阶段，在项目建议书阶段，通常由建设单位向投资部门提出投资估算，一般内容简单常常存在漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托勘察设计单位进行可行性研究，编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济效益分析和项目方案必选为主，工程量不确定，所以在本阶段的投资估算准确度较差。
5、人员专业素质过低，成本控制意识淡薄
建筑施工中工程量的计算过程及对工程结算书的编写均要求有过硬的专业素质，而在现实施工单位中，这一类的专业人才比较匮乏，即使有，其专业素质也有大多数达不到相应的要求与标准，因此从工程量的计算到定额的套用等等，错误颇多。
三、建筑工程造价控制的问题解决方法
1、施工招标阶段造价控制的改进措施
从上面对施工招标阶段造价控制存在的问题分析发现，在招标方法、评价体系、市场计价定价模式的运行等方面都存在着一定的问题，所以要采取相应的措施对这些问题进行改进。
（1）在招标中推行工程清单招标
改变传统供料单价法的计价模式，推行由招标人提供工程量清单，招标人按照市场价格和自身企业的个别成本自由，以综合单价报价竞争。并以固定总价合同、价格合同和成本加酬金合同来确定价格的计价模式进行合理公平的招标。
（2）改进工程评价体系
改变传统的低价中标的评价体系，推行最低投标价格法和综合评价法的评价体系。在满足招标文件实质性要求的基础上，对那些没有特殊技术要求和性能要求的项目可以采用最低投标价格法；综合评估法在工程评价时要突出造价的比重，拉开评分的差距，能够最大限度满足招标文件中符合各项综合评价标准的投标人中标。
（3）完善投标文件评审
正在投标文件的评审要采用先评技术标，后评商务标的做法。技术标的评审一般都是采用合格和不合格来进行评定，如果工程有一定的难度，就要对招标文件进行筛选，得分高的进入到商务标的评审中；在商务标的评审中要从计算误差、总价及其各个分部造价的汇总对比等多个方面进行分析，做好准备工作，然后根据招标人的补充说
明进行综合的评审，使得评审的结果具有客观公正性。
2、坚持限额设计和设计收费的原则
限额设计就是在保证工程规模质量的前提下，将工程造价控制在限额的范围内，降低工程造价。具体操作就是在工程项目初步设计阶段，各个专业设计人员要依据设计任务书的设计原则和各项经济指标，方案的对比，把初步设计造价严格控制在限额范围内。尤其是施工图设计应该严格依照批准的设计，其中限额的重点应该主要放在工程量的控制上，实行限额管理就是要把预算严格控制在限额范围内，通过每个阶段的限额管理，达到控制工程造价的目的。
3、施工阶段的建筑工程造价控制
由于建筑工程设计已经完成，建筑工程量也已经具体化，并完成了施工招标工作，签订了建筑工程承包合同，因此，很多人认为施工阶段对整个项目的建筑工程造价影响度很小，但是整个建筑工程投资却主要发生在本阶段，存在浪费投资的可能性很大，从而可能会影响整个建筑工程造价的控制。因此，在本阶段应重点加强建筑工程项目施工现场管理，杜绝投资浪费事件的发生。
4、加强建筑工程决策阶段造价控制
投资决策对工程项目建设中的各阶段有至关重要的影响，为了保证建筑工程的可行性在建筑工程项目建设之前要进行投资决策。首先，要进行工程投资之前的准备工作，对于工程建设中的各种资料要认真收集。其次，在研究建筑工程市场的基础上要确定建筑工程的规模，然后编写立项申请书。最后，对工程项目的效益进行分析和评估，在这个过程中要尽可能考虑到各种因素的影响，尤其是对工程建设中对工程造价产生不利影响的因素要重点考虑。通过工程建设前期的准备，做出正确的投资决策。
5、提高人员素质
归根到底，审核质量的提高，最终还是取决于人的因素，即广大工程造价咨询人员的专业知识水平、职业道德修养以及丰富的实践经验。良好的工作作风和精湛的业务水平来源于三个方面：一是招聘高素质的从业人员；二是在职员工的岗位培训；三是加强行业间内外部的交流。
四、结束语
目前我国的造价管理刚刚起步，控制方法还比较落后，而现代造价管理是全面造价管理，是全寿命周期造价管理，是全员全要素造价管理，只有认识到现阶段项目建设中造价管理存在的问题，才能有效地加以完善提高造价管理水平，才能适应造价工作新要求，逐步实现造价控制从静态向动态转化；实现从事后控制向事前、事中与事后相结合的造价控制转化，使工程项目取得最佳投资效益。
参考文献：
[1] 李浩明：《浅析建筑工程施工质量控制措施》，《科技信息》，2012年31期
[2] 张彦 常文才：《论建设工程造价控制中存在的问题及策略研究》，《中小企业管理与科技(上旬刊)》，2011年02期
[3] 于江泳 陈继伟：《建设工程造价控制中存在的问题与对策》，《黑龙江科技信息》，2009年27期
[4] 郑海英：《浅析施工企业工程造价管理中的重点》，《科技资讯》，2009年22期
关键词：建筑工程、造价控制、问题、措施
中图分类号：TL372文献标识码： A
一、前言
随着我国社会经济的快速发展，建筑工程不断地发展和壮大，所创造的经济收入已占据了我国国民收入很大的部分，促进了我国国民经济的发展，对人们生活水平和生活质量的提高都有着重要的意义。所以在建筑工程中进行工程造价的控制是很有必要的。工程造价的控制主要包括：项目投资决策阶段的控制、施工中的控制、竣工结算中的控制三个阶段。对工程建设进行全阶段的系统控制，有利于工程的发展。但目前在工程造价中出现了超估算、超概算、超预算等现象，这给建筑施工的发展带来了一定的阻碍。下面本文针对目前建筑工程造价控制中存在的问题进行分析，并就出现的问题提出相应的解决措施。
二、建筑工程造价控制中存在的问题分析
1、建筑工程造价施工招投标阶段造价控制存在的问题
建筑工程造价施工招投标阶段造价控制在整个项目过程中的造价控制影响是不容忽视的，由于当前人们对造价控制在工程施工招投标阶段的重视不够，使得现阶段的工程造价存在很多的问题。一些建设单位為了减少建设资金，利用“僧多粥少”这一现象，在招标工程中任意压价，导致工程造价严重失真。因为施工单位是通过低价中标，所以在施工过程中想方设法增加现场签证及技术变更，以获得额外收益，或干脆偷工减料，在材料上以次充好来博取利润，留下质量隐患。
2、工程设计阶段控制不严
目前我国大部分设计单位对工程项目的技术与经济进行深入分析不够、在设计中大多重技术轻经济，设计人员似乎只对设计工程的质量负责，对工程造价的高低不太关心。以致无法通过优化设计方案，编制初步设计、概算起到控制总造价的作用。工程设计图的质量和深度等也不够，程量清单中的工程量错算、漏算，也引起暂估项目的增多，使招投标工作的质量难以保证，因而也无法有效控制工程造价。
3、施工阶段存在问题
（1）施工单位造价控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性。
（2）材料价格管理方法落后，材料采购、储存量计算不科学，不能很好地掌握采购时机，由于目前建筑市场比较混乱，材料采购价格失真，不法分子从中渔利，也使得占建筑安装工程成本60％～70％的材料费用失去控制。
（3）在施工组织方面，多数施工企业还一直沿用老办法，现有的人、财、物没能得到合理配置与利用，造成大量浪费，从而导致工程投入增加。
（4）施工单位从自身利益出发，想方设法谋求设计变更，增加工程量博取较高利润。
4、项目决策阶段存在问题
项目决策阶段分项目建议书阶段和可行性究阶段，在项目建议书阶段，通常由建设单位向投资部门提出投资估算，一般内容简单常常存在漏项。在可行性研究阶段，建设单位委托勘察设计单位进行可行性研究，编制投资估算，该投资估算经审批后将作为此项目工程造价的最高限额。但由于本阶段以经济效益分析和项目方案必选为主，工程量不确定，所以在本阶段的投资估算准确度较差。
5、人员专业素质过低，成本控制意识淡薄
建筑施工中工程量的计算过程及对工程结算书的编写均要求有过硬的专业素质，而在现实施工单位中，这一类的专业人才比较匮乏，即使有，其专业素质也有大多数达不到相应的要求与标准，因此从工程量的计算到定额的套用等等，错误颇多。
三、建筑工程造价控制的问题解决方法
1、施工招标阶段造价控制的改进措施
从上面对施工招标阶段造价控制存在的问题分析发现，在招标方法、评价体系、市场计价定价模式的运行等方面都存在着一定的问题，所以要采取相应的措施对这些问题进行改进。
（1）在招标中推行工程清单招标
改变传统供料单价法的计价模式，推行由招标人提供工程量清单，招标人按照市场价格和自身企业的个别成本自由，以综合单价报价竞争。并以固定总价合同、价格合同和成本加酬金合同来确定价格的计价模式进行合理公平的招标。
（2）改进工程评价体系
改变传统的低价中标的评价体系，推行最低投标价格法和综合评价法的评价体系。在满足招标文件实质性要求的基础上，对那些没有特殊技术要求和性能要求的项目可以采用最低投标价格法；综合评估法在工程评价时要突出造价的比重，拉开评分的差距，能够最大限度满足招标文件中符合各项综合评价标准的投标人中标。
（3）完善投标文件评审
正在投标文件的评审要采用先评技术标，后评商务标的做法。技术标的评审一般都是采用合格和不合格来进行评定，如果工程有一定的难度，就要对招标文件进行筛选，得分高的进入到商务标的评审中；在商务标的评审中要从计算误差、总价及其各个分部造价的汇总对比等多个方面进行分析，做好准备工作，然后根据招标人的补充说
明进行综合的评审，使得评审的结果具有客观公正性。
2、坚持限额设计和设计收费的原则
限额设计就是在保证工程规模质量的前提下，将工程造价控制在限额的范围内，降低工程造价。具体操作就是在工程项目初步设计阶段，各个专业设计人员要依据设计任务书的设计原则和各项经济指标，方案的对比，把初步设计造价严格控制在限额范围内。尤其是施工图设计应该严格依照批准的设计，其中限额的重点应该主要放在工程量的控制上，实行限额管理就是要把预算严格控制在限额范围内，通过每个阶段的限额管理，达到控制工程造价的目的。
3、施工阶段的建筑工程造价控制
由于建筑工程设计已经完成，建筑工程量也已经具体化，并完成了施工招标工作，签订了建筑工程承包合同，因此，很多人认为施工阶段对整个项目的建筑工程造价影响度很小，但是整个建筑工程投资却主要发生在本阶段，存在浪费投资的可能性很大，从而可能会影响整个建筑工程造价的控制。因此，在本阶段应重点加强建筑工程项目施工现场管理，杜绝投资浪费事件的发生。
4、加强建筑工程决策阶段造价控制
投资决策对工程项目建设中的各阶段有至关重要的影响，为了保证建筑工程的可行性在建筑工程项目建设之前要进行投资决策。首先，要进行工程投资之前的准备工作，对于工程建设中的各种资料要认真收集。其次，在研究建筑工程市场的基础上要确定建筑工程的规模，然后编写立项申请书。最后，对工程项目的效益进行分析和评估，在这个过程中要尽可能考虑到各种因素的影响，尤其是对工程建设中对工程造价产生不利影响的因素要重点考虑。通过工程建设前期的准备，做出正确的投资决策。
5、提高人员素质
归根到底，审核质量的提高，最终还是取决于人的因素，即广大工程造价咨询人员的专业知识水平、职业道德修养以及丰富的实践经验。良好的工作作风和精湛的业务水平来源于三个方面：一是招聘高素质的从业人员；二是在职员工的岗位培训；三是加强行业间内外部的交流。
四、结束语
目前我国的造价管理刚刚起步，控制方法还比较落后，而现代造价管理是全面造价管理，是全寿命周期造价管理，是全员全要素造价管理，只有认识到现阶段项目建设中造价管理存在的问题，才能有效地加以完善提高造价管理水平，才能适应造价工作新要求，逐步实现造价控制从静态向动态转化；实现从事后控制向事前、事中与事后相结合的造价控制转化，使工程项目取得最佳投资效益。
参考文献：
[1] 李浩明：《浅析建筑工程施工质量控制措施》，《科技信息》，2012年31期
[2] 张彦 常文才：《论建设工程造价控制中存在的问题及策略研究》，《中小企业管理与科技(上旬刊)》，2011年02期
[3] 于江泳 陈继伟：《建设工程造价控制中存在的问题与对策》，《黑龙江科技信息》，2009年27期
[4] 郑海英：《浅析施工企业工程造价管理中的重点》，《科技资讯》，2009年22期