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四川:政府“红头文件”人大备案审查
四川省政府、省高级人民法院和省检察院制定或参与制定的规章及规范性文件在通过或者发布后30日内,必须报送省人大常委会备案审查。5月26日,四川省十届人大常委会第二十一次会议表决通过的《四川省人民代表大会常务委员会关于规章及规范性文件备案审查的规定》作出上述要求。该规定将于今年9月1日起正式施行。
该规定指出,接到报送的规章及规范性文件,省人大常委会将由专门工作机构审查其是否超越权限,是否同宪法、法律、法规相抵触,是否与上级或本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触,是否与其他规章及规范性文件就同一事项规定不一致,是否不适当,是否违反法定程序。专门工作机构将提出书面审查意见。审查意见认为规章及规范性文件需要修改或者撤销的,其制定机关应当及时修改或者撤销。
该规定还提出,地方各级国家机关、社会团体、企事业单位组织以及公民对省政府工作部门制定的规范性文件提出审查要求或者建议的,由省人大常委会转交省政府处理,并要求报告结果;对市、州政府、法院、检察院的规范性文件和县、乡一级的规范性文件提出审查要求或者建议的,由省人大常委会转交市、州人大常委会处理,并要求报告结果。
山东:人大委托律师起草地方法规
近日,山东省康桥律师事务所不负人大重托,一部颇有新意的消费者权益保护地方立法建议稿脱颖而出。
山东省人大常委会首次委托律师事务所起草地方性法规。《山东省消费者权益保护条例(建议稿)》已完成初稿,最终文本预计将在9月上旬提交。
提交前,该所还将召开研讨会、立法调研会、专家论证会等,以对“建议稿”初稿进一步修改。
目前形成的“建议稿”初稿,将消费者权益保护条例分为8章,值得注意的是,“建议稿”初稿将医疗服务、消费者对举报结果的获知权、大宗商品或对消费者有重大影响商品有瑕疵时的召回制度、经营者对网上购物等新型交易方式所应承担的特殊义务、垄断行业发生多收费或不合理收费时的法律责任等等,均纳入到法规调整的范围。
此外,该“建议稿”初稿还规定在消协内部建立专家库、设立专家建议小组,以此作为争议解决途径。在诉讼前,吸收专家参与,以快速、公正地解决争议,降低维权成本;在诉讼中,专家意见也利于法庭认定。但这部分条款并非强制性规定,仅供购销双方在出现争议时选择适用。在体例上,该建议稿打破了以往对经营者义务的概括性规定,在经营者义务一章中设专节对经营者分行业进行细分,主要涉及房地产、医疗以及其它垄断行业,网络服务、营利性教育、培训机构等新兴行业也被纳入其中。
深圳:全国首个人大代表工作站运转一年
月亮湾片区,坐落在深圳大南山脚下,由月亮湾花园、南山花园、太子山庄等12个住宅区组成。去年4月,全国第一个人大代表工作站在该片区正式挂牌。
人大代表在政府与群众之间起着特殊的沟通与协调作用。深圳市南山区人大常委会的同志介绍说,本片区内部解决不了的事,比如:公交车改道,居民出行受阻;违章建筑,破坏环境;发电厂污染超标,治安问题突出等等,这些问题交给辖区人大代表,代表们根据有关材料,稍加整理,就能成为人代会上的议案、建议和意见。
人大代表的建议和一般老百姓反映的问题,本质上虽没有太大的区别,但在实际解决过程中,还是有很大不同。人大代表的建议,直接进入政府部门的议事日程,因此,谁也不敢怠慢。否则,就要在人代会上受到质询。性质严重的,甚至可以启动罢免程序。
为了充分发挥民间精英的作用,深圳市南山街道办事处和南山区人大决定聘请辖区热心公益事业的13名市民为人大代表联络员,在月亮湾片区,筹组中国第一个人大代表工作站。
突发事件处理不过夜;一般性事务不过周;重大事情不过月。人大代表工作站成立一年多以来,在辖区内的名声很响。工作站成立以来,已处理各种事务100多件,今年以来处理共计30多件。此举给辖区带来了新的变化:过去辖区居民投诉率居高不下,现在,则逐年下降。群体性事件,3年来没有发生一宗。
四川省政府、省高级人民法院和省检察院制定或参与制定的规章及规范性文件在通过或者发布后30日内,必须报送省人大常委会备案审查。5月26日,四川省十届人大常委会第二十一次会议表决通过的《四川省人民代表大会常务委员会关于规章及规范性文件备案审查的规定》作出上述要求。该规定将于今年9月1日起正式施行。
该规定指出,接到报送的规章及规范性文件,省人大常委会将由专门工作机构审查其是否超越权限,是否同宪法、法律、法规相抵触,是否与上级或本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触,是否与其他规章及规范性文件就同一事项规定不一致,是否不适当,是否违反法定程序。专门工作机构将提出书面审查意见。审查意见认为规章及规范性文件需要修改或者撤销的,其制定机关应当及时修改或者撤销。
该规定还提出,地方各级国家机关、社会团体、企事业单位组织以及公民对省政府工作部门制定的规范性文件提出审查要求或者建议的,由省人大常委会转交省政府处理,并要求报告结果;对市、州政府、法院、检察院的规范性文件和县、乡一级的规范性文件提出审查要求或者建议的,由省人大常委会转交市、州人大常委会处理,并要求报告结果。
山东:人大委托律师起草地方法规
近日,山东省康桥律师事务所不负人大重托,一部颇有新意的消费者权益保护地方立法建议稿脱颖而出。
山东省人大常委会首次委托律师事务所起草地方性法规。《山东省消费者权益保护条例(建议稿)》已完成初稿,最终文本预计将在9月上旬提交。
提交前,该所还将召开研讨会、立法调研会、专家论证会等,以对“建议稿”初稿进一步修改。
目前形成的“建议稿”初稿,将消费者权益保护条例分为8章,值得注意的是,“建议稿”初稿将医疗服务、消费者对举报结果的获知权、大宗商品或对消费者有重大影响商品有瑕疵时的召回制度、经营者对网上购物等新型交易方式所应承担的特殊义务、垄断行业发生多收费或不合理收费时的法律责任等等,均纳入到法规调整的范围。
此外,该“建议稿”初稿还规定在消协内部建立专家库、设立专家建议小组,以此作为争议解决途径。在诉讼前,吸收专家参与,以快速、公正地解决争议,降低维权成本;在诉讼中,专家意见也利于法庭认定。但这部分条款并非强制性规定,仅供购销双方在出现争议时选择适用。在体例上,该建议稿打破了以往对经营者义务的概括性规定,在经营者义务一章中设专节对经营者分行业进行细分,主要涉及房地产、医疗以及其它垄断行业,网络服务、营利性教育、培训机构等新兴行业也被纳入其中。
深圳:全国首个人大代表工作站运转一年
月亮湾片区,坐落在深圳大南山脚下,由月亮湾花园、南山花园、太子山庄等12个住宅区组成。去年4月,全国第一个人大代表工作站在该片区正式挂牌。
人大代表在政府与群众之间起着特殊的沟通与协调作用。深圳市南山区人大常委会的同志介绍说,本片区内部解决不了的事,比如:公交车改道,居民出行受阻;违章建筑,破坏环境;发电厂污染超标,治安问题突出等等,这些问题交给辖区人大代表,代表们根据有关材料,稍加整理,就能成为人代会上的议案、建议和意见。
人大代表的建议和一般老百姓反映的问题,本质上虽没有太大的区别,但在实际解决过程中,还是有很大不同。人大代表的建议,直接进入政府部门的议事日程,因此,谁也不敢怠慢。否则,就要在人代会上受到质询。性质严重的,甚至可以启动罢免程序。
为了充分发挥民间精英的作用,深圳市南山街道办事处和南山区人大决定聘请辖区热心公益事业的13名市民为人大代表联络员,在月亮湾片区,筹组中国第一个人大代表工作站。
突发事件处理不过夜;一般性事务不过周;重大事情不过月。人大代表工作站成立一年多以来,在辖区内的名声很响。工作站成立以来,已处理各种事务100多件,今年以来处理共计30多件。此举给辖区带来了新的变化:过去辖区居民投诉率居高不下,现在,则逐年下降。群体性事件,3年来没有发生一宗。