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建立和实施农村最低生活保障制度,是我们党“以民为本,执政为民”的集中体现,是建立与完善农村社会保障制度的重要举措,是构建和谐社会,推进社会全面发展的迫切需要,也是广大农村特困群体热切盼望的“民心工程”。辽宁省沈阳市从实践“三个代表”重要思想、全面建设小康社会和建设社会主义新农村的战略高度出发,