转变增长方式促进交通运输可持续发展

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  本刊讯(记者苏小梅)为贯彻落实党的十六届六中全会精神,深入研究探讨我国交通运输如何适应构建社会主义和谐社会的总体要求,日前,国家发展改革委交通运输司在贵阳市召开了全国综合交通发展座谈会。会议的主要内容是:认真贯彻落实党的十六届六中全会精神,按照构建社会主义和谐社会的总体要求,研究探讨当前我国交通行业的重大问题,审议综合交通发展有关课题研究报告,分析当前经济社会及交通运输发展形势,研究2007年交通运输发展和改革工作重点。
  国家发展改革委副主任张茅同志到会并作了《正确把握形势,落实(纲要>精神,促进交通发展》的报告。各地发展改革委主管交通工作的有关负责同志;公安部、建设部、铁道部、交通部、民航总局有关司局和总后军交部有关负责同志;有关计划单列市、有关企业集团分管规划的负责同志以及相关科研机构的专家学者参加了会议。
  张茅指出,“十一五”期间是交通运输发展的关键时期,只有保持高速平稳的发展速度,才能完成《纲要》赋予的任务,才能尽快形成运输网络,改变交通运输制约国民经济发展的状况;只有切实转变增长方式,才能优化交通运输结构,加强运输方式的衔接;只有突出重点,量力而行,才能保持交通运输的可持续发展;只有处理好政府与市场的关系,才能保证区域交通发展的公平性。今后一段时期,要注意把握好以下几个方面:一是保持宏观经济政策的连续性和稳定性,加快推进各项改革。二是把节能降耗和环境保护作为重点,坚持经济增长与资源、环境相协调,通过严格执行政策、法律、法规和市场准入标准,限制高耗能、高污染产业和产品的发展,淘汰落后生产能力。三是转变经济增长方式,推动经济增长转向更多依靠科技进步和人力资本带动,促进经济运行质量和效益的提高。四是坚持以人为本,切实把维护最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。公共资源配置要更多地向群众直接受益的方面倾斜,推进基本公共服务的均等化,促进社会和谐稳定。
  张茅指出,转变交通运输增长方式,适应构建和谐社会总体战略的着眼点应放在三个方面:一是坚持在发展中优化交通运输结构,充分发挥各种运输方式的比较优势。做到“宜路则路、宜水则水”,最大限度地节约土地资源和能源资源。二是坚持依靠科技进步全面提高交通运输总体技术水平,最大限度地提高运输效率和能源利用率,同时尽量降低污染物排放量和运输产生的噪音等污染。三是坚持做好各种运输方式之间的有效衔接和协调,提高运输效率,降低运输总成本,进而降低整个国民经济的运行成本,提高我国综合竞争力。发展一定要突出重点,量力而行,注重投资效益。项目的建设标准要与当地经济社会的发展前景、交通运输需求相匹配,不可超大规模建设,过分提高建设标准。对近年来高速公路建设中出现的较高负债率问题,各地区各部门要引起重视。
  张茅强调,政府要充分发挥市场配置交通运输资源的基础性作用。政府要加强规划工作,努力促进地区交通发展的平衡。对于东部地区和中西部部分地区交通流量较大的交通基础设施,因其经营性特征显著,项目本身市场融资能力较强等特点,政府要通过制定科学合理的政策措施。充分发挥市场配置交通运输资源的基础性作用,充分吸引民间资本参与交通建设。对于大部分中西部地区公益性较强的交通基础设施,包括东部地区的农村公路建设,除中央政府给予支持外,各级地方政府也要进一步加大投资力度。同时,要充分调动当地农民的积极性,加快农村公路建设。
  国家发展改革委交通运输司司长王庆云同志作了大会总结。他首先对会议的各项内容作了简单梳理,对“九五”、“十五”以来我国交通发展过程中的理论与实践作了系统回顾,并着重就“交通与经济社会发展的关系”、“交通运输各方式及自系统协调发展”、“交通运输政策取向”和“交通发展改革近期任务与远期目标”等问题向与会代表作了阐述。
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