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就业是民生之本,兴业是发展之路.由于多方面的各种因素,就业难,一直是闲扰地方经济健康发展、构建和谐安定生活局面的因素之一.与之相关的各类矛盾的长期存在和不断发生变化,给从事人力资源和社会保障工作,尤其是长期在经济基础相对薄弱的中部欠发达地区的城市基层从事人社工作的同志,提出了相应的挑战,同时也赋予了更多的压力和动力.