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党的十七大报告中提出：“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，就业是民生之本”。“健全面向劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训”。党中央把农村劳动力转移就业提到了民生之本的高度。近年来，随着城镇化进程的加快，大量土地被征用，失地农民日益增多。同时随着科学技术的进步，大大促进了机械化水平和劳动生产率的提高，推进了农业的规模化经营和产业化发展，也使大量农村劳动力逐渐从农业生产领域中游离出来。如何有序、有效推动农村富余劳动力的就业转移，是当前“三农”工作中亟待解决的一个重要课题。