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19世纪至20世纪之交的大转折年代，美国城市在社会福利政策方面的探索，对其后来社会发展产生深远影响。该时代寻求社会变革的呼声此起彼伏，主要涉及特殊人群保障、失业保障以及工伤保障等社会救济立法方面。该时期产生了后来“福利国家”的萌芽，为1935年《社会保障法》的出台奠定基础；而各地的州市政府则充当了美国现代社会保障的“先行者”，为相关福利政策的开道铺路。