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民生问题，民心所系，国运所系。党的十七大报告将民生问题放到一一个前所未有的高度，作出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大部署，强调关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，提出必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、