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从系统论的观点看，考试管理是由一定的要素、一定的结构，按照特定的目的和一定的方法组成的复杂系统。因此，考试组织工作要尽可能地围绕着发挥人的能力和需要展开，组织的结构设计要充分考虑人的需要，管理者应通过做好人的工作，使全体工作人员明确整体目的、个人职责、工作意义及其相互关系等，主动、积极、认真、创造性地完成自己的任务，这种以人为本的管理就是把尊重人、关心人、激励人作为重点，充分发挥人在工作中的主体作用，依靠人的力量完成工作任务。