论文部分内容阅读
摘 要：在新冠肺炎疫情的影响下，2020年我国经济将受到巨大冲击。为缓解就业压力，释放城市烟火气息，2020年两会期间提出激活地摊经济。地摊经济对社会的影响有利有弊，其中地摊的摆放和经营成为亟待解决的问题。本文分析了地摊经济对社会的积极和消极影响，并提出了一系列促进地摊经济长期发展的建议。
关键词：地摊经济 经营 社会影响
中图分类号：F724 文献标识码：A
2020年全国两会提出，激活地摊经济，稳定和保障就业。李克强总理称地摊经济是人间的烟火，是中国的生机，对地摊经济表达了高度赞同和认可。地摊经济由来已久，是指通过摆地摊获得收入来源形成的一种经济形式。中国地摊经济在城管部门的管理和规范下发展至今，为应对新冠肺炎疫情冲击下的就业危机，国家两会提出有序发展地摊经济，再次引起了社会各界的广泛关注。
1 地摊经济的社会影响
地摊经济一直以来是一个备受争议的话题，一方面它对促进就业、增加收入、刺激消费和丰富城市文化具有正面的影响作用;另一方面它在某种程度上给城市环境、社会治安、交通秩序和消费者权益造成一定威胁。鉴于目前受新冠肺炎疫情的影响，我国经济社会发展面临前所未有的冲击，2020年第一季度全国GDP出现十年来首次负增长，居民就业面临巨大压力。在新冠肺炎疫情的背景下，地摊经济的兴起将对社会产生多重影响。
1.1 地摊经济的积极影响
1.1.1 自主创业，缓解就业压力
受新冠肺炎疫情的影响，我国2020年2月全国城镇调查失业率为6.2%，大量居民面临再就业的压力，而摆地摊作为一种自主创业形式，能提供大量工作岗位，缓解就业压力。摆地摊是地摊经济的主要形式，其运作初始资金要求较低，且对创业者的能力要求不高。摆地摊的前期投入较小，不需要固定门店，不需要购买固定资产，不需要雇佣大量工人，同时，地摊创业项目以成本低的小型商品为主流，如小吃、儿童玩具、手机配件等精小物件，地摊经营者运用少量资金就能够完成筹备工作。
门槛较低的地摊经济吸引了一大批城市基层人民从事摆地摊活动，部分失业人员、下岗职工纷纷加入到摆地摊的行列中，就业岗位迅速增加，很大程度上缓解了新冠肺炎疫情带来的待业和就业压力。
1.1.2 刺激消费，增加地摊经营者收入
與电商经济相比较，地摊经济的优势在于情景性强、即购即用，能够在现实场景中激发消费者的购买欲望，刺激消费者进行购买活动。同时，在社会发展进程中，由于居民工作性质、教育水平、职位高低等方面的差异，导致同一城市居民的收入差异不断扩大，而低收入者的购买能力有限，更期望以较低的单价购买所需商品，地摊商品的价格恰好能使这部分消费者满意。对于从事摆地摊活动的经营者而言，通过出售商品获得一定的利润，为自己增加了经济收入。自两会提出激活地摊经济以来，越来越多的城市低收入者、失业者和待业者纷纷加入到摆地摊的行列中，经营主体逐渐多元化。多数地摊经营者收入水平较低，将摆地摊作为他们的主业或副业，其目的均是获取收入改善生活质量。因此，地摊经济在刺激消费的同时，增加了地摊经营者的收入，收入增加又促进了地摊经营者进行消费，从而形成一个良性循环，在整体上搞活了市场经济。
1.1.3 营造氛围，丰富城市文化
城市地摊经济蕴含深厚且独特的街头文化。地摊的选址一般以人流量大的小区广场、菜场闹市、旅游景点等路段为主，地摊经营者通常聚集在一起吸引路人的注意力，营造了一个城市的热闹街头景象。部分地摊经营的商品独特，利用了特殊的制作手法，富有一个地区的民俗文化，能够让居民和游客在商品特色中体会城市的烟火味，深刻领略到城市的独有韵味和内涵。无论哪个国家，地摊经济一直以不同的经营形式存在，许多国家的街头有精致、稀奇的工艺品、有幽默有趣的才艺人、有技艺超群的手艺人，他们将地摊和生活有机地融合在一起，在其中感受生活的美好，这样富有生活气息的街头成为许多居民休闲娱乐的好去处，吸引了一批热爱民风民俗的游客，提高了城市的软实力和文化影响力。
1.2 地摊经济的消极影响
1.2.1 破坏城市市容，增加管理难度
人流量大的闹市路段通常成为地摊经营者摆放摊位的首选，为引起消费者关注通常会将摊位放在显眼的位置，同时可能伴有吆喝声或音乐声，以吸引更多消费者的关注。在这个过程中，对城市的市容和公共卫生环境会造成一定影响。首先，摊位摆放在交通主干道，影响居民正常出行，造成人流和车流堵塞，影响城市交通道路的整洁和规范。其次，地摊项目中大量经营过程和消费过程都会产生垃圾，如产品包装、瓜皮果壳、废气纸巾等，这些垃圾在消费过程中产生，并可能在无意中随手被丢在地上，造成严重的环境问题。并且，部分地摊经营者通过人声或机器播放的叫卖声和音乐声加剧了城市噪声污染，在部分未限制地摊经营时段的地区，通常深夜还有地摊经营者在进行买卖活动，其中产生的噪声会影响周边居民的作息生活。城市管理是针对城市中各种复杂的问题提出科学的解决方法，在地摊经济盛行的城市中，暴露出来的城市交通、卫生环境、市容市貌等问题，对城市管理而言是巨大挑战。
1.2.2 消费群体重合，影响门店生意
部分地摊经营项目与门店经营项目相同，面向同一类消费群体。相比之下，地摊经营的优势在于无须店铺租金、低廉的水电成本、没有各项税费支出，与门店项目类似的产品可以以更低廉的单价出售，这吸引了很大一部分追求低廉价格的消费者。地摊经济的本质是经营成本最小化，其成本优势冲击着门店销售额，从地域上来看，地摊商品低价的优势在二三线小城市更加明显;从项目上来看，地摊经营餐饮业、中低端服饰等非品牌项目的优势更大。地摊经营的另一优势在于流动性强，与门店经营相比，部分场景化消费产品的经营更占优势，如篮球场内卖矿泉水，儿童广场上卖玩具等，这些产品的单价相差较小，消费者不会刻意选择门店购买，而是在适当的场景下根据当时的心理需求进行购买，这对离消费者生活场景较远的门店将造成重大冲击。 1.2.3 产品存在质量问题，侵害消费者权益
地摊经营流动性强有利有弊，其弊端在于消费者购买的产品出现质量问题时无法有效维权。产品的质量问题可能由三个方面的原因造成：一是生产厂商将劣质产品低价出售给地摊经营者，以降低厂商生产过程中“犯错”的成本;二是地摊经营者恶意低价购买假冒伪劣产品进行销售，以谋求利益最大化;三是由于运输过程中造成的产品质量出现各种问题，无法满足正常使用。当产品通过地摊流入消费者手中，在后期发现产品质量问题时，可能难以通过地摊主正常维护自己的权益。一方面是部分素质低下的地摊经营者不承认该劣质商品源于自己的摊位，而消费者没有凭证证明商品的来源;另一方面是地摊经营者无固定摊位，待消费者发现质量问题时无法找到商家，消费者在自身权益受到侵害时难以得到保障。
2 地摊经济可持续发展的建议
在我国地摊经济发展的历史过程中，部分地区在对其进行“一刀切”，严格禁止摆地摊的行为;还有部分地区收取高额地摊费，对地摊经营的管理却不管不顾。发展地摊经济有利有弊，一系列未结合实际情况对地摊经营施加压力的行为都应当予以纠正。全盘否定地摊经济，禁止摆地摊活动的地区，没有发现地摊经济对社会带来的积极影响。肆意高额收取地摊费，以期打压地摊经济或规范地摊行为的管理方式不科学。新冠肺炎疫情背景下，国家政策鼓励地摊经济复苏，发展地摊经济是推动就业、保障民生的优良举措之一，但地摊经济的发展不能放任不管。如何发挥地摊经济积极的社会效应，避免其消极的影响作用，科学的管理方式是可持续发展的必要手段。
2.1 科学规划，限定摊位摆放的范围、数量和时段
地摊经济之所以在历史发展过程中曾被全盘否定，与地摊经营者任意摆放摊位影响城市市容市貌有不可分割的联系。通过限定摊位的摆放范围，将地摊经营者的经营范围划定在某一特定区域，对环境治理和城管监督都有一定成效。摊位摆放在一定区域内，经营过程中所产生的垃圾比较集中，在这些区域设置大型垃圾桶，环卫工人在特定区域内进行保洁工作，可以减轻环卫工人的工作量，维护城市环境卫生整洁。城管部门也能缩小执法范围，将更多精力放在维护社会治安和规范地摊主行为上。除限定摆放范围外，还要根据范围大小和实际情况设定一个区域内的摊位摆放数量上限，以保障该区域内人流和车流畅通，不可占用紧急交通要道。同时，还要规定各区域摆放摊位的时间范围，不能影响摆摊区域附近居民的正常生活。2020年5月南京市城管局发布《做好防疫期间临时外摆摊点服务管理工作的指导意见》中指出，各区要在广泛听取居民意见的基础上，规范经营场地、规范经营时间，这一政策在促进地摊经济发展的同时维护了居民生活环境。
2.2 人性化管理，采取引导、帮助的方式进行规范
人性化管理是以情感为基础，拉近人与人之间的距离，能够提升政府在群众心中的良好形象。地摊经营者以城市基层的低收入者为主，消费者通常是中低层人群。我国正处于发展阶段，城市中基层群体数量庞大，运用人性化手段对地摊经营进行管理，有利于拉近政府与经营者和消费者之间的距离，更好地规范地摊经济的发展。中国历史上有一段时间里，城管和地摊经营者的关系十分僵化，双方的矛盾冲突不断。城管部门履行管理职责，对地摊经营者进行驱赶;地摊经营者不断转移摆摊地点，经营环境十分不稳定。地摊经济的发展，除了需要政府相关部门给予认可外，还需要得到支持。因此，政府相关部门要认可地摊经营主的身份，肯定他们对就业、消费、城市文化等方面作出的贡献。同时，可以根据实际情况进行人性化管理，对部分地摊经营主面临的困难作出一定的引导和帮助，创造一个良好的环境，让他们能够通过正规渠道进行地摊经营活动。
2.3 加强宣传，提高地摊经营者和消费者的素质
在地摊经济中，涉及群体数量最多的是地摊经营者和消费者，他们的素质水平直接影响地摊经济对社会产生积极或消极作用。面向地摊经营者，相关部门要利用现代化信息手段进行宣传，可以配合三大运营商让群众了解到相关政策的出台情况，同时让城管部门在各地摊经营规划区进行实地宣传，引导地摊经营主爱护环境、合法经营，配合相关部门的工作。在地摊经营过程中，销售假冒伪劣产品是严重影响市场秩序的行为，会对社会产生深刻的负面影响。因此，要对这种不良现象加以管理，严管严惩严罚。面向消费者，各部门也要做好宣传，提高消费者在购买和使用产品时的社会责任感，与相关部门共同做好城市管理的工作，引導消费者通过正规渠道进行反馈和投诉。
3 结语
在城市化发展进程中，大量人口涌入城市谋生，城市居民的就业压力不断增大。地摊经济作为一种低门槛、低成本、低风险的自主创业形式，缓解就业压力的同时刺激了城市消费，还在一定程度上丰富了城市文化，是一项搞活市场经济、燃起城市烟火气息的重要举措。尽管地摊经济在一定程度上对市容市貌、门店经营和消费者权益具有负面作用，但总体而言，在新冠肺炎疫情背景下，其积极作用大于消极作用。因此，为促进城市化发展，我们要不断规范、管理、引导地摊经济的发展，而不是一味地阻止和反对。地摊经济需要政府部门的认可和支持，最重要的是要提升地摊经营者和消费者的素质，维护市场正常经营秩序。唯有科学管理和规范经营，才能让地摊经济在中国长远发展中越做越好。
参考文献
杨满珍.议地摊经济对城市发展的影响——以楼底城区为例[J].北方经贸，2015（09）.
“引导灰色经济发展的正规化探索”实践创新小组. 试析地摊经济的正负效应及对策[J].全国商情（理论研究），2013（15）.
崔占峰，吴浩宇.“摊”经济70年：城市治理中的“嵌入性”弹性治理逻辑[J].经济问题，2019（06）.
马宁，朱美芬.和谐社会视域下发展“地摊经济”的思考[J].法制与社会，2010（25）.
关键词：地摊经济 经营 社会影响
中图分类号：F724 文献标识码：A
2020年全国两会提出，激活地摊经济，稳定和保障就业。李克强总理称地摊经济是人间的烟火，是中国的生机，对地摊经济表达了高度赞同和认可。地摊经济由来已久，是指通过摆地摊获得收入来源形成的一种经济形式。中国地摊经济在城管部门的管理和规范下发展至今，为应对新冠肺炎疫情冲击下的就业危机，国家两会提出有序发展地摊经济，再次引起了社会各界的广泛关注。
1 地摊经济的社会影响
地摊经济一直以来是一个备受争议的话题，一方面它对促进就业、增加收入、刺激消费和丰富城市文化具有正面的影响作用;另一方面它在某种程度上给城市环境、社会治安、交通秩序和消费者权益造成一定威胁。鉴于目前受新冠肺炎疫情的影响，我国经济社会发展面临前所未有的冲击，2020年第一季度全国GDP出现十年来首次负增长，居民就业面临巨大压力。在新冠肺炎疫情的背景下，地摊经济的兴起将对社会产生多重影响。
1.1 地摊经济的积极影响
1.1.1 自主创业，缓解就业压力
受新冠肺炎疫情的影响，我国2020年2月全国城镇调查失业率为6.2%，大量居民面临再就业的压力，而摆地摊作为一种自主创业形式，能提供大量工作岗位，缓解就业压力。摆地摊是地摊经济的主要形式，其运作初始资金要求较低，且对创业者的能力要求不高。摆地摊的前期投入较小，不需要固定门店，不需要购买固定资产，不需要雇佣大量工人，同时，地摊创业项目以成本低的小型商品为主流，如小吃、儿童玩具、手机配件等精小物件，地摊经营者运用少量资金就能够完成筹备工作。
门槛较低的地摊经济吸引了一大批城市基层人民从事摆地摊活动，部分失业人员、下岗职工纷纷加入到摆地摊的行列中，就业岗位迅速增加，很大程度上缓解了新冠肺炎疫情带来的待业和就业压力。
1.1.2 刺激消费，增加地摊经营者收入
與电商经济相比较，地摊经济的优势在于情景性强、即购即用，能够在现实场景中激发消费者的购买欲望，刺激消费者进行购买活动。同时，在社会发展进程中，由于居民工作性质、教育水平、职位高低等方面的差异，导致同一城市居民的收入差异不断扩大，而低收入者的购买能力有限，更期望以较低的单价购买所需商品，地摊商品的价格恰好能使这部分消费者满意。对于从事摆地摊活动的经营者而言，通过出售商品获得一定的利润，为自己增加了经济收入。自两会提出激活地摊经济以来，越来越多的城市低收入者、失业者和待业者纷纷加入到摆地摊的行列中，经营主体逐渐多元化。多数地摊经营者收入水平较低，将摆地摊作为他们的主业或副业，其目的均是获取收入改善生活质量。因此，地摊经济在刺激消费的同时，增加了地摊经营者的收入，收入增加又促进了地摊经营者进行消费，从而形成一个良性循环，在整体上搞活了市场经济。
1.1.3 营造氛围，丰富城市文化
城市地摊经济蕴含深厚且独特的街头文化。地摊的选址一般以人流量大的小区广场、菜场闹市、旅游景点等路段为主，地摊经营者通常聚集在一起吸引路人的注意力，营造了一个城市的热闹街头景象。部分地摊经营的商品独特，利用了特殊的制作手法，富有一个地区的民俗文化，能够让居民和游客在商品特色中体会城市的烟火味，深刻领略到城市的独有韵味和内涵。无论哪个国家，地摊经济一直以不同的经营形式存在，许多国家的街头有精致、稀奇的工艺品、有幽默有趣的才艺人、有技艺超群的手艺人，他们将地摊和生活有机地融合在一起，在其中感受生活的美好，这样富有生活气息的街头成为许多居民休闲娱乐的好去处，吸引了一批热爱民风民俗的游客，提高了城市的软实力和文化影响力。
1.2 地摊经济的消极影响
1.2.1 破坏城市市容，增加管理难度
人流量大的闹市路段通常成为地摊经营者摆放摊位的首选，为引起消费者关注通常会将摊位放在显眼的位置，同时可能伴有吆喝声或音乐声，以吸引更多消费者的关注。在这个过程中，对城市的市容和公共卫生环境会造成一定影响。首先，摊位摆放在交通主干道，影响居民正常出行，造成人流和车流堵塞，影响城市交通道路的整洁和规范。其次，地摊项目中大量经营过程和消费过程都会产生垃圾，如产品包装、瓜皮果壳、废气纸巾等，这些垃圾在消费过程中产生，并可能在无意中随手被丢在地上，造成严重的环境问题。并且，部分地摊经营者通过人声或机器播放的叫卖声和音乐声加剧了城市噪声污染，在部分未限制地摊经营时段的地区，通常深夜还有地摊经营者在进行买卖活动，其中产生的噪声会影响周边居民的作息生活。城市管理是针对城市中各种复杂的问题提出科学的解决方法，在地摊经济盛行的城市中，暴露出来的城市交通、卫生环境、市容市貌等问题，对城市管理而言是巨大挑战。
1.2.2 消费群体重合，影响门店生意
部分地摊经营项目与门店经营项目相同，面向同一类消费群体。相比之下，地摊经营的优势在于无须店铺租金、低廉的水电成本、没有各项税费支出，与门店项目类似的产品可以以更低廉的单价出售，这吸引了很大一部分追求低廉价格的消费者。地摊经济的本质是经营成本最小化，其成本优势冲击着门店销售额，从地域上来看，地摊商品低价的优势在二三线小城市更加明显;从项目上来看，地摊经营餐饮业、中低端服饰等非品牌项目的优势更大。地摊经营的另一优势在于流动性强，与门店经营相比，部分场景化消费产品的经营更占优势，如篮球场内卖矿泉水，儿童广场上卖玩具等，这些产品的单价相差较小，消费者不会刻意选择门店购买，而是在适当的场景下根据当时的心理需求进行购买，这对离消费者生活场景较远的门店将造成重大冲击。 1.2.3 产品存在质量问题，侵害消费者权益
地摊经营流动性强有利有弊，其弊端在于消费者购买的产品出现质量问题时无法有效维权。产品的质量问题可能由三个方面的原因造成：一是生产厂商将劣质产品低价出售给地摊经营者，以降低厂商生产过程中“犯错”的成本;二是地摊经营者恶意低价购买假冒伪劣产品进行销售，以谋求利益最大化;三是由于运输过程中造成的产品质量出现各种问题，无法满足正常使用。当产品通过地摊流入消费者手中，在后期发现产品质量问题时，可能难以通过地摊主正常维护自己的权益。一方面是部分素质低下的地摊经营者不承认该劣质商品源于自己的摊位，而消费者没有凭证证明商品的来源;另一方面是地摊经营者无固定摊位，待消费者发现质量问题时无法找到商家，消费者在自身权益受到侵害时难以得到保障。
2 地摊经济可持续发展的建议
在我国地摊经济发展的历史过程中，部分地区在对其进行“一刀切”，严格禁止摆地摊的行为;还有部分地区收取高额地摊费，对地摊经营的管理却不管不顾。发展地摊经济有利有弊，一系列未结合实际情况对地摊经营施加压力的行为都应当予以纠正。全盘否定地摊经济，禁止摆地摊活动的地区，没有发现地摊经济对社会带来的积极影响。肆意高额收取地摊费，以期打压地摊经济或规范地摊行为的管理方式不科学。新冠肺炎疫情背景下，国家政策鼓励地摊经济复苏，发展地摊经济是推动就业、保障民生的优良举措之一，但地摊经济的发展不能放任不管。如何发挥地摊经济积极的社会效应，避免其消极的影响作用，科学的管理方式是可持续发展的必要手段。
2.1 科学规划，限定摊位摆放的范围、数量和时段
地摊经济之所以在历史发展过程中曾被全盘否定，与地摊经营者任意摆放摊位影响城市市容市貌有不可分割的联系。通过限定摊位的摆放范围，将地摊经营者的经营范围划定在某一特定区域，对环境治理和城管监督都有一定成效。摊位摆放在一定区域内，经营过程中所产生的垃圾比较集中，在这些区域设置大型垃圾桶，环卫工人在特定区域内进行保洁工作，可以减轻环卫工人的工作量，维护城市环境卫生整洁。城管部门也能缩小执法范围，将更多精力放在维护社会治安和规范地摊主行为上。除限定摆放范围外，还要根据范围大小和实际情况设定一个区域内的摊位摆放数量上限，以保障该区域内人流和车流畅通，不可占用紧急交通要道。同时，还要规定各区域摆放摊位的时间范围，不能影响摆摊区域附近居民的正常生活。2020年5月南京市城管局发布《做好防疫期间临时外摆摊点服务管理工作的指导意见》中指出，各区要在广泛听取居民意见的基础上，规范经营场地、规范经营时间，这一政策在促进地摊经济发展的同时维护了居民生活环境。
2.2 人性化管理，采取引导、帮助的方式进行规范
人性化管理是以情感为基础，拉近人与人之间的距离，能够提升政府在群众心中的良好形象。地摊经营者以城市基层的低收入者为主，消费者通常是中低层人群。我国正处于发展阶段，城市中基层群体数量庞大，运用人性化手段对地摊经营进行管理，有利于拉近政府与经营者和消费者之间的距离，更好地规范地摊经济的发展。中国历史上有一段时间里，城管和地摊经营者的关系十分僵化，双方的矛盾冲突不断。城管部门履行管理职责，对地摊经营者进行驱赶;地摊经营者不断转移摆摊地点，经营环境十分不稳定。地摊经济的发展，除了需要政府相关部门给予认可外，还需要得到支持。因此，政府相关部门要认可地摊经营主的身份，肯定他们对就业、消费、城市文化等方面作出的贡献。同时，可以根据实际情况进行人性化管理，对部分地摊经营主面临的困难作出一定的引导和帮助，创造一个良好的环境，让他们能够通过正规渠道进行地摊经营活动。
2.3 加强宣传，提高地摊经营者和消费者的素质
在地摊经济中，涉及群体数量最多的是地摊经营者和消费者，他们的素质水平直接影响地摊经济对社会产生积极或消极作用。面向地摊经营者，相关部门要利用现代化信息手段进行宣传，可以配合三大运营商让群众了解到相关政策的出台情况，同时让城管部门在各地摊经营规划区进行实地宣传，引导地摊经营主爱护环境、合法经营，配合相关部门的工作。在地摊经营过程中，销售假冒伪劣产品是严重影响市场秩序的行为，会对社会产生深刻的负面影响。因此，要对这种不良现象加以管理，严管严惩严罚。面向消费者，各部门也要做好宣传，提高消费者在购买和使用产品时的社会责任感，与相关部门共同做好城市管理的工作，引導消费者通过正规渠道进行反馈和投诉。
3 结语
在城市化发展进程中，大量人口涌入城市谋生，城市居民的就业压力不断增大。地摊经济作为一种低门槛、低成本、低风险的自主创业形式，缓解就业压力的同时刺激了城市消费，还在一定程度上丰富了城市文化，是一项搞活市场经济、燃起城市烟火气息的重要举措。尽管地摊经济在一定程度上对市容市貌、门店经营和消费者权益具有负面作用，但总体而言，在新冠肺炎疫情背景下，其积极作用大于消极作用。因此，为促进城市化发展，我们要不断规范、管理、引导地摊经济的发展，而不是一味地阻止和反对。地摊经济需要政府部门的认可和支持，最重要的是要提升地摊经营者和消费者的素质，维护市场正常经营秩序。唯有科学管理和规范经营，才能让地摊经济在中国长远发展中越做越好。
参考文献
杨满珍.议地摊经济对城市发展的影响——以楼底城区为例[J].北方经贸，2015（09）.
“引导灰色经济发展的正规化探索”实践创新小组. 试析地摊经济的正负效应及对策[J].全国商情（理论研究），2013（15）.
崔占峰，吴浩宇.“摊”经济70年：城市治理中的“嵌入性”弹性治理逻辑[J].经济问题，2019（06）.
马宁，朱美芬.和谐社会视域下发展“地摊经济”的思考[J].法制与社会，2010（25）.