面对洪灾,仅有道歉是不够的

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  7月18日至21日,河北省大部地区普降大雨,造成洪涝灾害,截至23日18时,因灾死亡114人、失踪111人,其中大贤村等12个村因政府措施不力导致人民生命财产损失最为严重。
  邢台市长就防汛不力反思了预判不足、应急能力不足、上报不及时等问题,并向所有遇难、失踪者亲属和受灾群众鞠躬道歉。此前,有邢台经济开发区管委会党工委副书记与大贤村村民“相互下跪”,成为舆论焦点。
  下跪或许只能让群众暂时“情绪稳定”,而无法彻底满足村民诉求。他们真正需要的,是对事件公开透明的调查,而不是官员或某些人的这一跪。早日拿出调查结果,才能给灾民们一个交待。
  仅有道歉是不够的。还需要彻底追责,兑现邢台市长所承诺的,该负什么责任,就负什么责任;该接受什么处理,就接受什么处理;该处理什么人,就处理什么人。
  无论是下跪还是道歉,都换不回珍贵的生命。对问题深刻的反思,并且在未来工作中避免失误才是对死者最好的慰藉。
  当地修热力管道致河道被堵,汛期来临河堤为何未加固?多位村民认为,当地防汛意识不足,堤坝被铲,河道被堵,桥洞几乎填满,是导致上游下来的洪水在大贤村附近突然暴涨冲向村庄的主要原因。
  历次防洪工作的失误,反映出政府的社会管理尤其是预警管理上存有重大误区和盲点。中共十八届三中全会提出国家治理体系和治理能力现代化,应该看到,我国离这一目标尚有较大差距。
  诚然,最近几年,中国相继经历了地震、冰雪、洪水等自然灾害考验,积累了更加丰富的抗灾救援和危机管理经验。灾情发生后,国家防总和民政部门启动相关应急预案。武警、消防、公安覆盖到所有受灾乡镇,医疗应急队赶到受灾现场,高效展开生命救护。每逢重大灾害,领导人往往迅速到现场查看灾情,为各级党政官员树立了榜样。这体现了我国国家动员的能力,也是“中国方案”的应对之道。
  但必须看到,国家治理体系和治理能力现代化不能光靠政府动员能力,要靠提高政府管理水平,培育社会组织和强化公民素质。
  首先,就抢险救灾而言,要看政府在灾害发生前有没有预案,灾害发生之后有没有应急措施。比如本次河北洪水造成石家庄等地停水数天,水源遭污染。原因是水利部门监管不到位,没有在泥水涌入前关闭进水阀,导致大量泥沙污水涌入水厂。事故发生后有关部门没有及时供应居民生活用水,造成水荒。这既有天灾,也有人祸,值得深刻反省。
  应急预案应该针对最坏的结果,做积极的准备,做到“未雨绸缪”。大灾来临科学决策能赢得宝贵的速度和时间。一旦灾情发生则考验基础设施是否配套,指挥官员是否训练有素和经验丰富,是否能在短时间内拿出准确到位的办法来。
  其次,国家治理现代化的一个原则,就是要依法行政、依法施政,还有打造服务型政府的服务意识。从某种程度上说,本次邢台洪灾是某些干部思想麻痹,缺乏灾害意识,更缺乏以人为本的责任意识的结果。
  第三,大灾来临务必保持信息畅通,通信信号畅通,以方便人们施救和自救。各级政府要加快信息发布的频次和速度,只有这样人们对洪灾的反应才会理性,社会上才会“谣言少了,正能量多了”。那种对有效信息采取堵、拖、压、封的做法,只會将事态推向坏的方向。
  第四,抗灾不只是政府的事,还要靠各界社会力量,与政府和军队构成协同。比如红十字蓝天救援队、壹基金、中国扶贫基金会、中国社会福利基金会蓝豹救援队、华夏救灾基金、台湾慈济会等多个民间救援组织,在历次灾害中都是不可忽视的救援力量。
  此外,面对天灾,中国公众在各类新媒体平台上积极参与微公益救援项目,倡议科学救援,交流自救经验,强化应对能力和素质,也是现代社会所必需的。
  面对我国防汛抗洪抢险救灾形势,习近平总书记曾提出了明确要求,强调“把确保人民群众生命安全放在首位”。实现国家治理能力现代化,做好救灾抢险,责任首先在政府、在官员,其次才是社会各界的配合。这是中国国情使然,政府官员推脱不得。
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