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【摘 要】城市规划是城市建设的基础，在城市建设初期，做好城市规划工作非常重要。城市规划是城市建设的基础规则和法律保障，在整个城市建设过程中起到支柱的作用。本文对我国城市规划建设中存在的问题及规划设计方法进行了分析和探讨。
【关键词】城市；规划；建设；问题
在城市的规划和建设中，为了实现城市经济的发展、环境资源的发展、社会的发展所做的创新工作、基础建设工作都可以视为城市规划建设的发展工作。
具体的说就是在一定的时空范围内，用尽可能少的資金，能源和劳动力，在保证不破坏生态环境的前提下将新的科技的引入和人观念的进步作为主要手段来发展城市经济、变革城市结构。这样，不仅能够满足目前城市发展的需要而且也符合未来城市发展的要求。
1城市规划建设概述
城市规划建设管理是根据城市规划法规和批准的城市规划，对城市规划区的各项建设活动所实行的审查监督以及违法建设行为的查处等各项管理工作的统称。
和用地管理一样，建设管理也有相应的法律法规对其有相应的要求，城市规划的主管部门对建设管理进行统一管理。任何单位和个人在进行项目建设时，包括新建、扩建、改建等一系列项目建设，必须向城市规划的主管部门提出申请，得到许可之后方可进行项目的施工。对于违章建设，主管单位也要进行检查和处理。为了使城市规划能够顺利落实，城市规划管理必须要系统科学的进行，从而使城市的经济得到更好发展，使城市社会能够可持续发展。
2我国城市规划建设中存在的问题
随着我国经济的繁荣发展，城市建设也逐渐提速。目前，在一些城市的规划建设中，还没有城市生态规划意识，缺乏长远、科学的规划，造成了许多问题。
如有部分城市在规划建设中没有进行生态环境功能分区，布局极不合理，居住区、商业区、工业区混杂，从而导致了土地资源的无形损失和浪费；有部分城市不重视环境基础设施建设，导致企业排污、生活垃圾、水土流失等问题频繁出现，破坏了本来良好的生态环境；还有部分城市环保机构不健全，环保投入过低，环境监管力度不够。
此外，在城市建设中还存在盲目攀比、盲目扩张、盲目跟风的现象，严重影响了城市的长远发展。
2.1城市规划的管理方式不合理
城市规划的执行部门是国家政府，就目前的情况来看，我国政府部门在管理城市规划工作时很容易出现管理不当现象，根本原因是因为选择的管理方式不合理。
客观来说，政府若想开展好城市规划工作使其城市化作用得以更加充分的发挥，就必须从全局考虑从高处着手采取强硬措施，逐渐将城市规划落实到各级、各部门管理工作中，加大城市规划建设层面的管理力度，既做好城市规划设计的监控，又做好城市规划建设行为的督导。但现实的问题是我国政府在管理城市规划时并没有采用以上方式，而是战略战术不分把握不了宏观事务与具体事务之间的关系，致使我国当前的城市规划工作陷入困境。
2.2城市规划的随意性
城市建设包括基础设施建设、城市社区及街道、绿化、娱乐设施等建设，在这些设施进行建设前都应该进行系统而全面的规划。然而，当前城市规划较为随意，在建设过程中，建设规划随意改变，表现出明显的随意性。
2.3重视城市发展速度，忽略建设质量
一些城市在建设过程中，在整体城市化进程的引导下急于改变城市的整体形象，达到取得政治资本的目的，在城市建设中注重形象工程、献礼工程等，片面的追求城市化建设的整体速度，忽略城市的整体规划及客观建设速度的存在，浪费了人力、物力及财力，最终导致城市化进程减慢。
2.4城市规划工作前期目标不明确
在当今城市基础设施与社会发展速度不一致，其中交通设施建设就是典型的例子。
交通拥挤是交通设施与社会发展不协调的重要体现，当然，这也受我国近年来迅速发展的汽车企业影响。
近年来，我国的城市交通需求随着私家车数量的增加而不断增加，城市的交通数量以及交通道路的宽度已经不能满足日益发展的城市的需要，导致交通拥堵现象极为明显。
特别在大多数的旧城当中，人口密度的不断增加以及公共设施的不足使得城市居民的活动空间明显不足，公众的整体利益得不到满足及保证，使城市居民的生活质量难以提高。
2.5法律法规的保障体系不健全
城市规划建设缺乏健全的法律法规，如城市规划的行政处罚和违法行为不协调，缺乏权威性的处罚力度。城市规划的处罚不明确，很多城市都受到政府与规划部门的双重领导，这就使得利益出现冲突，这样不仅影响了城市规划建设工作的顺利进行，而且也不利于法律法规的贯彻落实。
2.6对历史文物遗产的保护不到位
一般来讲，城市的发展是建立在历史遗留基础上的。我国很多城市在古代都是非常重要的城池，其中所保留的历史文物和文化遗址也很多，甚至还有一些“活化石”，如古树等。
这些历史文物和文化遗址是历史文明遗留产物，具有不可再生性。其对于人类文明的发展有着重要意义，必须要对其进行有效合理的保护。但是目前很多城市急于向现代化扩张，对于历史文物或历史遗址的保护不到位，使得很多文化遗产遭受严重破坏，甚至毁灭，这是城市的损失，更是人类的巨大损失。
如何针对历史保护区域进行特殊城市规划以保证历史文明的延续，是当前城市规划所面临的又一重要问题。
3城市规划建设问题的解决对策
3.1科学合理的分析
在对城市进行规划编制中，不仅要采用先进的理论方法对城市的规划进行有效的研究，还要应用系统方法对其进行不断的探究，还要结合城市经济发展的实际情况，同时还要结合城市在更大区域内所处的地位，对城市进行合理的定位，对科学发展的相关目标进行有效的确定，进一步提高城市的可持续发展。 3.2建立生态环境的规划
每一个城市都有自己特有的地理环境、历史文化和建设条件，要尊重、发扬、研究城市自身的特点，根据城市拥有的特点因地制宜、扬长避短，从城市的一个或几个侧面来抓住优势、体现个性。制定实际的、有城市自身特色的生态城市规划建设方案。
将“山水城市”、“森林城市”、“田园城市”、“绿色城市”等融于一体。既能够体现出生态城市建设的优势，又能给人们一个崭新的形象。
3.3建立城市规划行政决策监控机制
要加强对城市规划的行政决策进行控制。一是系统内部的控制，包括机关内部管理、制度建设、队伍建设；二是外部系统对管理系统的控制，包括司法监督、行政监督、人大（政協）监督、社会（舆论）监督；三是管理系统对管理对象的控制，通过一系列规划管理活动纠正决策执行时的偏差。
城市规划管理必须根据决策过程分别实施事前控制、事中控制、事后控制，从而对城市规划行政决策进行有效的指导、弥补、监督。
3.4提高城市规划管理人员的综合素质
城市规划的管理部门不仅要重视法律法规的建立健全，而且要重视城市规划管理队伍的建设，培养城市规划管理方面的人才，提高管理队伍的整体素质。
例如管理部门可以通过“城市规划人员培训”和“城市规划工作交流”等方式，为城市规划管理人员提供完善知识结构和增强专业技能的机会，使他们可以更好地发挥在城市规划管理中的主导作用，满足实际工作的需要。
同时，管理部门还可以加强管理人员的岗位培训，鼓励管理人员参与第二学历培养，为管理人员提供出国交流的机会，这样既可以拓宽管理人员的眼界，帮助其更新管理方法和管理观念，又可以提高管理人员的业务水平，使其在工作中可以将理论与实践更好的结合在一起。
3.5以科学发展观为指导，科学合理搞好城市规划设计
我们在编制城市规划时，一定要把生态环境放在首位，必须从经济效益、社会效益、生态效益、市场效益等方面来制订和实施，并且把城市的经济建设与生态环境建设有机结合起来，做到城市功能的合理搭配。始终如一地贯彻“智慧、生态、低碳”的建设方针，营造出功能合理，生态和谐，经济、社会和环境协调发展的城市。
4.结语
综上所述，城市的规划建设关系着人们的生活，建设速度越快遇到的困难也会越多。希望我国城市规划建设工作人员能够从多方面分析城市规划建设过程中遇到的难题，研究更多行之有效的方法，确保城市规划事业的良性发展。
参考文献：
[1]刘文韬.浅谈当前城市规划建设的若干问题思考[J].中华民居（下旬刊），2014，03：45.
[2]赵娟.探析城市规划建设中存在的问题及应对办法[J].价值工程，2014，04：102-103.
【关键词】城市；规划；建设；问题
在城市的规划和建设中，为了实现城市经济的发展、环境资源的发展、社会的发展所做的创新工作、基础建设工作都可以视为城市规划建设的发展工作。
具体的说就是在一定的时空范围内，用尽可能少的資金，能源和劳动力，在保证不破坏生态环境的前提下将新的科技的引入和人观念的进步作为主要手段来发展城市经济、变革城市结构。这样，不仅能够满足目前城市发展的需要而且也符合未来城市发展的要求。
1城市规划建设概述
城市规划建设管理是根据城市规划法规和批准的城市规划，对城市规划区的各项建设活动所实行的审查监督以及违法建设行为的查处等各项管理工作的统称。
和用地管理一样，建设管理也有相应的法律法规对其有相应的要求，城市规划的主管部门对建设管理进行统一管理。任何单位和个人在进行项目建设时，包括新建、扩建、改建等一系列项目建设，必须向城市规划的主管部门提出申请，得到许可之后方可进行项目的施工。对于违章建设，主管单位也要进行检查和处理。为了使城市规划能够顺利落实，城市规划管理必须要系统科学的进行，从而使城市的经济得到更好发展，使城市社会能够可持续发展。
2我国城市规划建设中存在的问题
随着我国经济的繁荣发展，城市建设也逐渐提速。目前，在一些城市的规划建设中，还没有城市生态规划意识，缺乏长远、科学的规划，造成了许多问题。
如有部分城市在规划建设中没有进行生态环境功能分区，布局极不合理，居住区、商业区、工业区混杂，从而导致了土地资源的无形损失和浪费；有部分城市不重视环境基础设施建设，导致企业排污、生活垃圾、水土流失等问题频繁出现，破坏了本来良好的生态环境；还有部分城市环保机构不健全，环保投入过低，环境监管力度不够。
此外，在城市建设中还存在盲目攀比、盲目扩张、盲目跟风的现象，严重影响了城市的长远发展。
2.1城市规划的管理方式不合理
城市规划的执行部门是国家政府，就目前的情况来看，我国政府部门在管理城市规划工作时很容易出现管理不当现象，根本原因是因为选择的管理方式不合理。
客观来说，政府若想开展好城市规划工作使其城市化作用得以更加充分的发挥，就必须从全局考虑从高处着手采取强硬措施，逐渐将城市规划落实到各级、各部门管理工作中，加大城市规划建设层面的管理力度，既做好城市规划设计的监控，又做好城市规划建设行为的督导。但现实的问题是我国政府在管理城市规划时并没有采用以上方式，而是战略战术不分把握不了宏观事务与具体事务之间的关系，致使我国当前的城市规划工作陷入困境。
2.2城市规划的随意性
城市建设包括基础设施建设、城市社区及街道、绿化、娱乐设施等建设，在这些设施进行建设前都应该进行系统而全面的规划。然而，当前城市规划较为随意，在建设过程中，建设规划随意改变，表现出明显的随意性。
2.3重视城市发展速度，忽略建设质量
一些城市在建设过程中，在整体城市化进程的引导下急于改变城市的整体形象，达到取得政治资本的目的，在城市建设中注重形象工程、献礼工程等，片面的追求城市化建设的整体速度，忽略城市的整体规划及客观建设速度的存在，浪费了人力、物力及财力，最终导致城市化进程减慢。
2.4城市规划工作前期目标不明确
在当今城市基础设施与社会发展速度不一致，其中交通设施建设就是典型的例子。
交通拥挤是交通设施与社会发展不协调的重要体现，当然，这也受我国近年来迅速发展的汽车企业影响。
近年来，我国的城市交通需求随着私家车数量的增加而不断增加，城市的交通数量以及交通道路的宽度已经不能满足日益发展的城市的需要，导致交通拥堵现象极为明显。
特别在大多数的旧城当中，人口密度的不断增加以及公共设施的不足使得城市居民的活动空间明显不足，公众的整体利益得不到满足及保证，使城市居民的生活质量难以提高。
2.5法律法规的保障体系不健全
城市规划建设缺乏健全的法律法规，如城市规划的行政处罚和违法行为不协调，缺乏权威性的处罚力度。城市规划的处罚不明确，很多城市都受到政府与规划部门的双重领导，这就使得利益出现冲突，这样不仅影响了城市规划建设工作的顺利进行，而且也不利于法律法规的贯彻落实。
2.6对历史文物遗产的保护不到位
一般来讲，城市的发展是建立在历史遗留基础上的。我国很多城市在古代都是非常重要的城池，其中所保留的历史文物和文化遗址也很多，甚至还有一些“活化石”，如古树等。
这些历史文物和文化遗址是历史文明遗留产物，具有不可再生性。其对于人类文明的发展有着重要意义，必须要对其进行有效合理的保护。但是目前很多城市急于向现代化扩张，对于历史文物或历史遗址的保护不到位，使得很多文化遗产遭受严重破坏，甚至毁灭，这是城市的损失，更是人类的巨大损失。
如何针对历史保护区域进行特殊城市规划以保证历史文明的延续，是当前城市规划所面临的又一重要问题。
3城市规划建设问题的解决对策
3.1科学合理的分析
在对城市进行规划编制中，不仅要采用先进的理论方法对城市的规划进行有效的研究，还要应用系统方法对其进行不断的探究，还要结合城市经济发展的实际情况，同时还要结合城市在更大区域内所处的地位，对城市进行合理的定位，对科学发展的相关目标进行有效的确定，进一步提高城市的可持续发展。 3.2建立生态环境的规划
每一个城市都有自己特有的地理环境、历史文化和建设条件，要尊重、发扬、研究城市自身的特点，根据城市拥有的特点因地制宜、扬长避短，从城市的一个或几个侧面来抓住优势、体现个性。制定实际的、有城市自身特色的生态城市规划建设方案。
将“山水城市”、“森林城市”、“田园城市”、“绿色城市”等融于一体。既能够体现出生态城市建设的优势，又能给人们一个崭新的形象。
3.3建立城市规划行政决策监控机制
要加强对城市规划的行政决策进行控制。一是系统内部的控制，包括机关内部管理、制度建设、队伍建设；二是外部系统对管理系统的控制，包括司法监督、行政监督、人大（政協）监督、社会（舆论）监督；三是管理系统对管理对象的控制，通过一系列规划管理活动纠正决策执行时的偏差。
城市规划管理必须根据决策过程分别实施事前控制、事中控制、事后控制，从而对城市规划行政决策进行有效的指导、弥补、监督。
3.4提高城市规划管理人员的综合素质
城市规划的管理部门不仅要重视法律法规的建立健全，而且要重视城市规划管理队伍的建设，培养城市规划管理方面的人才，提高管理队伍的整体素质。
例如管理部门可以通过“城市规划人员培训”和“城市规划工作交流”等方式，为城市规划管理人员提供完善知识结构和增强专业技能的机会，使他们可以更好地发挥在城市规划管理中的主导作用，满足实际工作的需要。
同时，管理部门还可以加强管理人员的岗位培训，鼓励管理人员参与第二学历培养，为管理人员提供出国交流的机会，这样既可以拓宽管理人员的眼界，帮助其更新管理方法和管理观念，又可以提高管理人员的业务水平，使其在工作中可以将理论与实践更好的结合在一起。
3.5以科学发展观为指导，科学合理搞好城市规划设计
我们在编制城市规划时，一定要把生态环境放在首位，必须从经济效益、社会效益、生态效益、市场效益等方面来制订和实施，并且把城市的经济建设与生态环境建设有机结合起来，做到城市功能的合理搭配。始终如一地贯彻“智慧、生态、低碳”的建设方针，营造出功能合理，生态和谐，经济、社会和环境协调发展的城市。
4.结语
综上所述，城市的规划建设关系着人们的生活，建设速度越快遇到的困难也会越多。希望我国城市规划建设工作人员能够从多方面分析城市规划建设过程中遇到的难题，研究更多行之有效的方法，确保城市规划事业的良性发展。
参考文献：
[1]刘文韬.浅谈当前城市规划建设的若干问题思考[J].中华民居（下旬刊），2014，03：45.
[2]赵娟.探析城市规划建设中存在的问题及应对办法[J].价值工程，2014，04：102-103.