在党的群众路线教育实践活动中，为切实改进干部作风，解决“人民群众有事不知去哪儿办，也不知道找谁办”的问题，辰溪县秉承“为民服务全覆盖、群众办事零距离”的理念，对服务群众的新方式进行了探索，建立起“221”便民服务体系，逐步形成贯彻群众路线，密切党群干群关系的长效机制。
　　搭建“2”个便民服务平台。一是群众事务办理平台。建立便民服务网，在县、乡建立便民服务中心，443个行政村（社区）建立村级群众事务代办站，负责收集、代办各类群众事务，通过将服务窗口前移，实现便民服务全覆盖。二是民情信息服务平台。建立完善以辰溪县门户网站和“12345”县政务服务热线为主站，县直部门、乡镇门户网站和“12345”政务服务电话热线座席为子站的网络系统，进行权力公开、公务信息公开、网上办事服务、政民互动，实现便民网络相互联通，一个窗口对外服务。2014年，为2万余人次提供了网上信息咨询服务。
　　构建“2”条便民服务渠道。一是自上而下的联系服务群众渠道。深入开展“三联七到户”活动，由每名乡镇工作人员联系1个村、联系1个以上的村民小组、联系50～150户农户，做到民生政策宣传、问题处理、贫困对象帮扶、安全稳定落实、经济信息送达、生产发展指导、计生工作服务到户。2014年以来，通过自上而下经常性走村入户，全县共收集各类百姓诉求3880多条，及时化解各类矛盾纠纷1590多条。二是自下而上的代办群众事务渠道。建立乡、村、组三级联络员队伍，负责收集群众需要代办的事项，定期到乡镇便民服务中心代为办理。对乡镇权限范围内无法办结的事项，由乡镇专职联络员定期汇总后到县便民服务中心代为办理。2014年，全县党员干部代办员代办群众事务13000余项，“代言”群众意见建议3200余条。
　　建立和完善“1”套科学管理办法。建立首问责任制、预约服务制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、已办事项回访制、监督评价机制和绩效考核机制等日常工作机制，在实践中不断丰富和完善制度建设，并一以贯之抓好落实，形成用制度管权、靠制度管人、按制度管事的便民服务工作长效机制，通过制度的有力执行来强化责任，推动工作。县、乡、村三级便民服务中心（站）建设，按照“项目应进必进、环节应进必进”的要求，突出功能分区，并悬挂醒目标识牌，使群众一进门便能快速准确地找到办事窗口。如在县便民服务中心分为地产税费一体化、基本建设项目报建一体化、注册办证一体化、公共服务一体化四个功能区；乡镇便民服务中心则整合财政、民政、计生等与农民群众生产生活息息相关的站所进行集中办公。目前，辰溪县30个乡镇已经全部按照统一规范化要求设置了便民服务中心，按照“精、准、细、严”的要求，对每个便民窗口、岗位所承担的工作内容、工作职责、工作程序、工作标准和要求等都进行具体明确的规定，并全面细化、量化窗口事务办理人员、民情信息服务工作人员和群众事务代办员的工作职责，将每一项工作任务分解到人、责任到人，使每个岗位、每个工作人员都清楚自己该做哪些事，该承担哪些责任。过去群众要“跑来跑去”“跑上跑下”，费尽周折才能办好的事，现在在便民服务中心就能办好，极大地方便了群众。同时，充分发挥综合绩效考核“指挥棒”作用，通过“内外”发力，不断加强对“221”便民服务体系监督考核。完善内部约束，将各单位“221”便民服务体系运行情况，纳入全县综合绩效考核的重要考核内容，考核结果与干部选任、年度考核、年终奖金等挂钩，对群众举报、投诉工作人员不履行或不正确履行职责以及擅离职守、违规办事的行为，及时调查，并追究相关责任人责任。
　　辰溪县推行的“221”便民服务体系，着力于打通联系群众、服务群众的“最后一公里”，促使全县党员干部竞相离开“案头”，走向“田头”，熟悉“户头”，进村入户为群众解决实际困难，真正把为人民服务落到实处，有力地促进了全县的和谐稳定和发展。