仅是法律与现实的矛盾吗?

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新环境:两高司法解释和新环保法对环保部门追责的规范.是出于立法的普适性。而现实中.环境问题是多年积累形成的,量大而复杂.靠有限的监管力量去查、去防。防不胜防。出了事.有时不是环保部门不尽力.而是力不从心.不少基层环境执法人员感到岗位风险很高。如何看待理想和现实之间的矛盾?怎样化解这种矛盾?
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