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全面预算指的是企业在一定时间内对自身的经营情况、投资情况和财务等和企业经济效益或价值有关的各项经济活动作出的总体安排，细化企业整体战略发展目标。现代企业应用下全面预算理论，借助其职能进行管理和控制，可使得企业的资源得到优化配置，同时可以提高企业的经营成果，为企业带来更好的经济效益和社会效益，从而实现企业战略目标。本文将在分析全面预算管理问题的基础上，就现代企业如何更好地应用全面预算提几点看法。
1 企业在运用全面预算中存在的问题
1.1 预算编制环节存在问题
企业在每一项资金支出前要根据实际情况对所需要资金的项目进行可行性分析并进行预算规划，编制预算报表。对于每一项资金的支出都有严格要求，在编制上也会有严格的标准，但是目前预算报表的编制还存在依据不充足和预算编制模式固化的问题。一方面在编制全面预算时提供的数据是对未来的预测，所以本身就存在一定的不真实性，可能存在和实际不符的问题，加上全面预算编制是财务部门完成的，如果企业相关人员对于企业业务人士不全面，对于全面预算没有系统的理解就会出现效率低下、编制难度大的问题。另外一方面受到法律方面的限制，企业在编制全面预算时采取单一的编制方比如采用固定的预算编制方法，使得企业的预算指标不准确，在没有对现实市场考察的情况下就进行预算规划，自然使预算目标和实际情况存在较大差距。另外，预算编制必须要结合实际项目的类型进行设计和规划，但现阶段大多数企业往往只采用固化的预算指标体系，编制的模式固化导致最终的实施过程出现收支不平衡的问题。
1.2 预算执行监督力度薄弱
预算编制只有有效执行了才能起到其真正的作用，目前在执行方面存在的问题主要概括为以下两点：首先企业对管理部门比较重视，但对于真正对预算规划进行执行的部门却疏于管理，出现了岗位职责不明确、责任落实不到位的问题，这就无法真正有效地落实预算计划。此外，预算规划是要跟着实际项目走的，如果实际项目在实施中出现了问题就需要对事前编制的预算进行一定的调整。但实际上很多企业对于项目实施没有完全落实动态化的监督管理，使得无法及时发现问题然后对预算进行调整，导致预算规划没有发挥其指导性作用，无法给管理层提供准确的决策参考。
1.3 预算考核和激励不足
大多数企业现阶段依旧存在预算考核和激励无法有效落实的问题，这主要是因为在企业编制和执行预算的过程中，许多还存在考核评价力度不足的问题，比如考核评价部门职责不明确，无法有效开展考评工作，比如考核评价的内容不具体不详细，考核评价工作没有形成制度化，考核评价的标准不规范等。当预算考核评价无法有效落实时，就无法保证全面预算管理工作在企业中顺利开展，从而无法激励员工主动参与到全面预算管理中。
2 现代企业应用全面预算管理的策略
2.1 更新财务管理理念，加强预算编制规划
企业在编制预算管理目标时应该根据企业自身的实际和未来发展进行，对于企业管理人员来说就是要更新财务管理的理念，然后对自身企业进行充分了解，最后结合企业的实际来确定成本预算，并做好短期目标和长期战略目标之间的权衡，避免只顾着短期目标实现而忽略了企业的可持续发展。企业的预算编制必须以企业整体的战略目标为基础，使企业各个阶段的预算衔接起来，并实现预算体系和战略体系的对接，避免预算的盲目性，使预算计划更加科学合理。预算编制程序按照上下结合、分级编制和逐级汇总的要求进行，对企业生产经营、出资和现金流分别编制。此外，预算编制的方法众多，但大部分企业采用的是固定预算和定期预算方法，灵活性较差。未来应该逐渐向弹性预算、滚动预算和零基预算过渡，在预算指标设置上要详细且应以市场为导向，不同企业可根据自身实际需要和不同的经营活动采用不同的编制方法，也可以将各种方法综合起来，比如将固定预算和零基预算结合。
2.2健全全面预算管理工作体系
现阶段，企业想要提高全面预算管理的效率，从而提高企业整体管理水平，就应该将预算管理的工作落实到位，而在执行预算管理落实工作中则需要建立全面的预算管理工作组织体系。这样在预算规划编制中可以给予合理的指导，在预算规划执行过程中加强全面监督管理，不仅要对各级管理人员的相关工作进行监督指导，还要加强各个部门之间的联系沟通，及时发现预算规划中与实际项目实施不相符合的地方。因此，企业应从企业管理信息系统的全局出发，应用管理会计的知识、技术经验，在原本企业财务会计信息管理系统建设的基础上，将决策支持系统、预测决策系统等加入到会计电算化子系统中，同时增加具有管理功能的成本核算、财务指标分析体系和资金供求预测等模块，使得会计电算化从核算模式向管理模式方向变化。这样，企业财务会计管理信息系统将实现和各个管理信息系统的连接，从而使得财务信息和业务信息能够得到实时的共享。此外，在对预算管理进行考核评价的过程中应该更加客观公正，并给予合理的科学的评价。
2.3深化预算管理目标
企业的管理需要目标，预算管理同样也需要根据目标进行编制规划。当前企业需要不断深化预算管理目标，然后根据目标严格执行和落实，将目标分成阶段性目标和总目标，保证各项业务活动顺利进行。此外，全面预算管理是管理会计的重要组成部分，所以为了使管理目标顺利完成，还需要加强内部管理制度的优化，使得管理会计能够为企业复杂的业务活动服务。比如财务管理模式的改革应该适应经营管理的需要和目标，建立模拟市场清算体制，实行有偿服务，全面执行内部结算，掌握收支经营情况，使得成本控制成为自觉性的行为，企业可以从整体目标出发来考量自己的经营行为。同时，应该建立投入产出的效益评价机制，推行预算平衡机制，这样通过成本控制的责任来激励考核机制，使得企业的经营收入和员工的工资挂钩，最终实现对各级管理人员行为的有效控制。
2.4 严格执行全面预算
除了要健全全面预算管理制度，对企业预算管理进行法律上的制约外，还可以在预算执行中对能在预算中实现实时跟踪分析的部门进行适当的鼓励，以提高部门执行全面预算的积极性，从而提高全面预算编制效率和执行能力。另外，企业在应对千变万化的市场环境过程中，应该及时调整预算，完善企业的资源配置。
2.5 健全预算考评体系，使全面预算和绩效管理相结合
全面预算管理是全员参与、全过程监控、全面覆盖的系统性工程，为保证预算指标的顺利完成，需指定严格的预算考核方法。在预算考核中应将全面预算管理的实施过程和结果纳入到企业的绩效管理体系中，使之和员工薪资挂钩，这样可以提高预算编制和执行的有效性，使相关部门和人员在预算执行过程中更加积极主动，最终实现全面预算的目标。
2.6 企业成本预算管理人才的引进和培养
在企业成立之初，和大多数企业一样没有严格的管理规范和运行机制，也没有严谨的职员分工体系，更没有奖惩机制和激励机制，严重缺乏专业素质人才。为促进企业可持续发展，领导班子开始从外界挑选能够带领公司发展的专业人才，包括财务总监、会计师、法律顾问和律师等，政府以及相关部门也派遣了一批大学生村官和专业的经营管理人员来提供相关帮助。在这几年的发展中，企业内部进行了人才整合，在成本预算管理方面，也加大了专业人才的引进并完善培训机制，培养了一批拥有专业财务管理會计知识和技术的人才。
3 结语
综上所述，现代企业应用全面预算管理可实现企业资源的合理配置，运用系统的管理理念和模式，对企业未来经营发展进行科学合理的预测和决策。通过全面预算管理体系的建立健全可及时分析企业面临的问题，并根据企业实际情况寻找解决方案，有准备的实施全面预算管理是社会主义市场发展的要求，同时也为现代企业的健康发展奠定了坚实的基础。（作者单位：贵溪发电有限责任公司）
1 企业在运用全面预算中存在的问题
1.1 预算编制环节存在问题
企业在每一项资金支出前要根据实际情况对所需要资金的项目进行可行性分析并进行预算规划，编制预算报表。对于每一项资金的支出都有严格要求，在编制上也会有严格的标准，但是目前预算报表的编制还存在依据不充足和预算编制模式固化的问题。一方面在编制全面预算时提供的数据是对未来的预测，所以本身就存在一定的不真实性，可能存在和实际不符的问题，加上全面预算编制是财务部门完成的，如果企业相关人员对于企业业务人士不全面，对于全面预算没有系统的理解就会出现效率低下、编制难度大的问题。另外一方面受到法律方面的限制，企业在编制全面预算时采取单一的编制方比如采用固定的预算编制方法，使得企业的预算指标不准确，在没有对现实市场考察的情况下就进行预算规划，自然使预算目标和实际情况存在较大差距。另外，预算编制必须要结合实际项目的类型进行设计和规划，但现阶段大多数企业往往只采用固化的预算指标体系，编制的模式固化导致最终的实施过程出现收支不平衡的问题。
1.2 预算执行监督力度薄弱
预算编制只有有效执行了才能起到其真正的作用，目前在执行方面存在的问题主要概括为以下两点：首先企业对管理部门比较重视，但对于真正对预算规划进行执行的部门却疏于管理，出现了岗位职责不明确、责任落实不到位的问题，这就无法真正有效地落实预算计划。此外，预算规划是要跟着实际项目走的，如果实际项目在实施中出现了问题就需要对事前编制的预算进行一定的调整。但实际上很多企业对于项目实施没有完全落实动态化的监督管理，使得无法及时发现问题然后对预算进行调整，导致预算规划没有发挥其指导性作用，无法给管理层提供准确的决策参考。
1.3 预算考核和激励不足
大多数企业现阶段依旧存在预算考核和激励无法有效落实的问题，这主要是因为在企业编制和执行预算的过程中，许多还存在考核评价力度不足的问题，比如考核评价部门职责不明确，无法有效开展考评工作，比如考核评价的内容不具体不详细，考核评价工作没有形成制度化，考核评价的标准不规范等。当预算考核评价无法有效落实时，就无法保证全面预算管理工作在企业中顺利开展，从而无法激励员工主动参与到全面预算管理中。
2 现代企业应用全面预算管理的策略
2.1 更新财务管理理念，加强预算编制规划
企业在编制预算管理目标时应该根据企业自身的实际和未来发展进行，对于企业管理人员来说就是要更新财务管理的理念，然后对自身企业进行充分了解，最后结合企业的实际来确定成本预算，并做好短期目标和长期战略目标之间的权衡，避免只顾着短期目标实现而忽略了企业的可持续发展。企业的预算编制必须以企业整体的战略目标为基础，使企业各个阶段的预算衔接起来，并实现预算体系和战略体系的对接，避免预算的盲目性，使预算计划更加科学合理。预算编制程序按照上下结合、分级编制和逐级汇总的要求进行，对企业生产经营、出资和现金流分别编制。此外，预算编制的方法众多，但大部分企业采用的是固定预算和定期预算方法，灵活性较差。未来应该逐渐向弹性预算、滚动预算和零基预算过渡，在预算指标设置上要详细且应以市场为导向，不同企业可根据自身实际需要和不同的经营活动采用不同的编制方法，也可以将各种方法综合起来，比如将固定预算和零基预算结合。
2.2健全全面预算管理工作体系
现阶段，企业想要提高全面预算管理的效率，从而提高企业整体管理水平，就应该将预算管理的工作落实到位，而在执行预算管理落实工作中则需要建立全面的预算管理工作组织体系。这样在预算规划编制中可以给予合理的指导，在预算规划执行过程中加强全面监督管理，不仅要对各级管理人员的相关工作进行监督指导，还要加强各个部门之间的联系沟通，及时发现预算规划中与实际项目实施不相符合的地方。因此，企业应从企业管理信息系统的全局出发，应用管理会计的知识、技术经验，在原本企业财务会计信息管理系统建设的基础上，将决策支持系统、预测决策系统等加入到会计电算化子系统中，同时增加具有管理功能的成本核算、财务指标分析体系和资金供求预测等模块，使得会计电算化从核算模式向管理模式方向变化。这样，企业财务会计管理信息系统将实现和各个管理信息系统的连接，从而使得财务信息和业务信息能够得到实时的共享。此外，在对预算管理进行考核评价的过程中应该更加客观公正，并给予合理的科学的评价。
2.3深化预算管理目标
企业的管理需要目标，预算管理同样也需要根据目标进行编制规划。当前企业需要不断深化预算管理目标，然后根据目标严格执行和落实，将目标分成阶段性目标和总目标，保证各项业务活动顺利进行。此外，全面预算管理是管理会计的重要组成部分，所以为了使管理目标顺利完成，还需要加强内部管理制度的优化，使得管理会计能够为企业复杂的业务活动服务。比如财务管理模式的改革应该适应经营管理的需要和目标，建立模拟市场清算体制，实行有偿服务，全面执行内部结算，掌握收支经营情况，使得成本控制成为自觉性的行为，企业可以从整体目标出发来考量自己的经营行为。同时，应该建立投入产出的效益评价机制，推行预算平衡机制，这样通过成本控制的责任来激励考核机制，使得企业的经营收入和员工的工资挂钩，最终实现对各级管理人员行为的有效控制。
2.4 严格执行全面预算
除了要健全全面预算管理制度，对企业预算管理进行法律上的制约外，还可以在预算执行中对能在预算中实现实时跟踪分析的部门进行适当的鼓励，以提高部门执行全面预算的积极性，从而提高全面预算编制效率和执行能力。另外，企业在应对千变万化的市场环境过程中，应该及时调整预算，完善企业的资源配置。
2.5 健全预算考评体系，使全面预算和绩效管理相结合
全面预算管理是全员参与、全过程监控、全面覆盖的系统性工程，为保证预算指标的顺利完成，需指定严格的预算考核方法。在预算考核中应将全面预算管理的实施过程和结果纳入到企业的绩效管理体系中，使之和员工薪资挂钩，这样可以提高预算编制和执行的有效性，使相关部门和人员在预算执行过程中更加积极主动，最终实现全面预算的目标。
2.6 企业成本预算管理人才的引进和培养
在企业成立之初，和大多数企业一样没有严格的管理规范和运行机制，也没有严谨的职员分工体系，更没有奖惩机制和激励机制，严重缺乏专业素质人才。为促进企业可持续发展，领导班子开始从外界挑选能够带领公司发展的专业人才，包括财务总监、会计师、法律顾问和律师等，政府以及相关部门也派遣了一批大学生村官和专业的经营管理人员来提供相关帮助。在这几年的发展中，企业内部进行了人才整合，在成本预算管理方面，也加大了专业人才的引进并完善培训机制，培养了一批拥有专业财务管理會计知识和技术的人才。
3 结语
综上所述，现代企业应用全面预算管理可实现企业资源的合理配置，运用系统的管理理念和模式，对企业未来经营发展进行科学合理的预测和决策。通过全面预算管理体系的建立健全可及时分析企业面临的问题，并根据企业实际情况寻找解决方案，有准备的实施全面预算管理是社会主义市场发展的要求，同时也为现代企业的健康发展奠定了坚实的基础。（作者单位：贵溪发电有限责任公司）