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摘 要：“两个体系”即建立覆盖人民群众的档案资源体系，建立方便人民群众的档案利用体系。高校独立学院作为高校办学的一种新尝试，在管理、教学和科研活动中形成了大量的见证学院发展历史的档案材料，对促进高校独立学院的自身发展起到了积极的推进作用。同时，高校独立学院档案也是母体高校档案体系的重要组成部分。但目前高校独立学院的档案建设工作离“两个体系”的要求还有很大的距离。本文结合实际，对高校独立学院档案工作中存在的主要问题进行了分析，并对高校独立学院如何落实科学发展观，坚持以人为本，加强档案工作“两个体系”建设提出了相应的建议。
关键词：高校独立学院；档案工作；“两个体系”建设
中图分类号：G271文献标识码：A 文章编号：1812-2485（2011）09-029-03
2008年全国档案工作会议上提出的“两个体系”，即“转变重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物的传统观念和认识，重视所有涉及人的档案的价值，建立覆盖人民群众的档案资源体系”，“转变档案工作重机关团体利用，轻个人利用，重为机关团体服务，轻为群众服务的传统观念和认识，像重视机关团体利用那样，重视人民群众利用，建立方便人民群众的档案利用体系”。加强“两个体系”建设，既是人民群众的现实需要，也是档案部门的历史选择。
高校独立学院作为高校办学的一种新尝试，自1999年正式诞生以来，经过十多年的快速发展，规模不断扩大，在管理、教学和科研活动中形成了大量的见证学院发展历史的档案材料，这些档案材料是高校独立学院内部最重要的载体之一，是衡量学院教育教学质量、科研学术水平和管理水平的重要尺度，因此对促进高校独立学院的自身发展起到了积极的推进作用。同时，高校独立学院档案也是母体高校档案体系的重要组成部分。近几年来高校独立学院档案工作已取得了长足进步，但其总体建设仍比较薄弱，与“两个体系”的建设要求还有很大的差距，尤其在档案意识、管理模式和机制、管理水平和现代化管理手段、档案资源建设经费投入、档案人员的素质等诸多方面还不能完全适应新形势下高校档案工作的要求。本文结合实际，对高校独立学院档案工作中存在的主要问题进行了分析，并对高校独立学院如何落实科学发展观，坚持以人为本，加强档案工作“两个体系”建设提出了相应的建议。
1 高校独立学院档案工作中存在的主要问题
1.1 档案管理制度不尽完善，档案意识薄弱
由于高校独立学院创建时间不长，档案工作没有得到足够的重视，档案意识薄弱，所谓“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，从而出现了高校独立学院档案建设的常见怪现象，平时不注意档案管理和建设，需要的时候突击，被俗称为“做材料”［3］。甚至大多高校独立学院还没有自己的一支专业化的档案管理队伍，而是隶属于母体高校。母体高校档案馆对高校独立学院档案工作的监督和指导不到位，这就从客观上影响到了高校独立学院档案工作的发展。有些高校独立学院档案管理还没有形成健全的管理和建设制度和机制，没有明确的归档范围和要求，立卷归档和使用制度也不完善，无章可循，档案管理人员套用母体高校档案管理制度或凭自己工作经验办理一些档案业务。另外，个别高校独立学院还没有建立综合档案室，无法做到统一管理。这些学院在管理、教学和科研活动中形成的档案材料分散在各个部门，致使档案材料收集不及时，文件材料残缺不全。还有一些情况，比如相关的档案专、兼职管理人员变动或调离，移交材料不及时，或者离职时将有些材料带走，也会影响到档案的完整性。这不仅给今后档案资料的收集和整理增加了难度，直接影响到高校独立学院的档案质量，而且也影响高校独立学院档案工作的长远发展。
1.2 档案资源建设经费投入不足，档案管理水平不高
有些高校独立学院由于对档案工作不够重视，档案意识薄弱，因此在档案管理方面的经费投入非常有限。个别高校独立学院还未建立综合档案室，没有专门存放档案的库房，甚至做好档案工作所必需的计算机、除湿器、消防器械等基本设施和设备都不完善，更谈不上购置档案管理工作所需的现代化设备。大多高校独立学院的档案管理仍以传统的手工管理方式为主，手工检索、人工管理，现代信息技术手段也不能切实应用到学院档案管理中。有些高校独立学院由于经费投入不足，不能保证档案管理部门的人员编制，档案材料的收集、整理、管理等工作由学院各处室办公室秘书、内勤人员来完成，把档案管理作为一种兼顾性工作来做。而这些兼职档案人员往往会顾此失彼，分身乏术，直接影响到檔案管理水平的提高。此外，档案人员也因财力不足而得不到现代档案管理技术的业务培训。因此，档案管理经费投入不足和管理水平不高制约着档案管理工作的现代化进程。
1.3 档案人员素质、水平不高
新形势下高校档案工作对档案人员的综合素质提出了新的要求，档案人员需具有扎实的专业知识、良好的外语水平、熟练的信息处理能力。而目前，各高校独立学院档案人员大多是专业不对口，外语水平普遍偏低，计算机、网络、通讯等现代化信息技术的操作技能不高，同时在接手档案管理工作时也未经过正规的档案专业培训和学习, 上岗后学院很少组织他们进行档案业务培训和继续教育，因此缺乏系统的档案专业知识, 实践经验少,不具备从事档案工作必须具备的基础知识、基本技能、政治素养、道德素养、管理及分析处理问题等基本能力。有的档案人员甚至连档案的归档范围、保管期限和立卷归档原则以及立卷归档的程序都知之甚少。另外，由于档案部门与社会联系甚少，管理工作长期处于一个相对封闭的状态，因循守旧、满足现状、按部就班、缺乏热情是当前档案管理中存在的通病［4］。这样的档案人员素质、管理水平和服务态度直接影响着高校独立学院档案业务工作的效率、水平和质量的提高。
1.4 档案材料收集未突出高校独立学院特色
高校独立学院收集较多的档案材料大致可以归纳为四种：一是当地教育厅、母体高校及学院内部制发的各类纸质文件；二是学院在教学和管理中形成的一些常规性材料；三是学生档案，包括学生学年鉴定、毕业生实习材料、毕业论文以及奖惩材料等。四是各类会议及各种活动的照片和影像资料。由于高校独立学院教育办学的特殊性，学院发展过程中形成的各类档案材料的积累、管理、归档中存在着诸多问题：有的材料不全，有的管理不力，有的仍保存在学院各系而没有及时归档，甚至出现了相关材料丢失情况。这种反映学院发展过程中形成的重要材料管理不到位的状况，将导致日后档案部门出具相关证明时无档可查、无据可凭，严重影响档案服务利用的效果。另外，高校独立学院缺乏明确的立卷归档要求，收集不专业，致使这些档案材料内容雷同较多，还存在着大量的利用价值并不高的材料，时常是人们需要的、急用的拿不出来，不需要的、用不上却有一大堆，题材单一，内容杂乱。这些档案材料的收集远不能反映学院存在和发展的特色，严重影响学院档案的利用价值。
2 加强高校独立学院档案工作“两个体系”建设，促进档案事业发展
针对以上这些问题，高校独立学院应如何落实科学发展观，坚持以人为本，加强档案工作“两个体系”建设？笔者认为，除了国家档案行政管理部门和上级档案管理部门应调研出台相应的法规条例和对《档案法》的及时修订，从法律的角度保障“两个体系”建设的有效实施外，作为高校独立学院档案管理部门应严格按照国家《档案法》的相关规定，结合学院自身发展的实际和特色，积极作为，推进高校独立学院档案管理现代化水平的进程。
2.1 要以科学发展观为指导，转变观念，与时俱进，完善档案管理制度，规范档案管理，开展档案宣传，增强档案意识，重视档案工作
首先，高校独立学院要以科学发展观为指导，转变思想观念，要把独立学院档案工作当成衡量教学质量和管理水平的一个重要尺度，按照新形势下高校档案工作要求，与时俱进，不断完善高校独立学院档案工作领导体制，规范档案管理，形成要有专门领导分管、专职档案员负责、兼职档案员配合的档案工作网络体系，为高校独立学院档案工作的正常开展提供很好的组织保障。其次，高校独立学院要加强对《档案法》的学习和宣传力度，从“法” 的高度增强高校独立学院领导和广大教职员工的档案意识和档案法制观念，通过会议、专题讨论、宣传栏、培训班等形式宣传档案工作取得的成绩，充分利用档案在现实生活中解决突出问题的实际事例来教育广大教职员工增强档案意识，营造一个良好的开展档案收集工作、自觉向档案部门移交档案材料的良好环境，使人人都重视档案工作，关心档案工作，积极为本学院档案资源建设做出自己应有的贡献，推进本学院档案事业快速发展。
2.2 要以加强档案资源建设和开发利用为抓手，提高档案工作的服务水平和现代化管理水平
档案资源建设是档案工作开展的方法和途径，档案资源开发利用是档案工作的目的和意义所在。加强档案资源建和和开发利用是落实科学发展观的具体体现。这两者是密切联系、不可分割的。建设是开发利用的前提或基础，没有资源的建设就无法开发利用；开发利用则是资源建设的目的，没有开发利用，建设也就失去了意义。因此，高校独立学院要以加强档案工作“两个体系”为抓手，大力推进学院档案事业发展，提高档案工作的服务水平和现代化管理水平，促进学院行政、教学、科研等各项工作的顺利开展。一是要加大档案资源建设经费投入，为搞好档案工作以及“两个体系”建设提供基础保证，提高档案工作的现代化管理水平。现代科学技术和信息技术的发展，不仅为档案现代化管理创造了条件，同时也对档案现代化管理提出了更高的要求。高校独立学院要广泛利用现代化管理手段，不断完善设备设施，改善档案工作条件，加强档案现代化建设。二是要广泛收集档案资料，建立覆盖全学院各个部门及师生的档案资源体系。档案资源是档案事业赖以生存发展的重要基础，也是档案工作“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的根本保证。因此，高校独立学院要广泛收集既符合“对国家和社会有保存价值”标准又能反映本学院发展历程的各种档案资料，包括纸质文件、实物档案（奖杯、奖品、印章等）、多媒体档案资料等，以便为上级检查工作提供可靠、翔实的佐证材料，为教育教学改革积累了丰富的第一手资料，从而为教育教学改革和发展提供良好服务，促进学院教育教学质量的不断提高。三是要开发与利用档案信息资源，提高档案工作的服务水平。高校独立学院档案管理部门一方面要解放思想、拓宽思路，创新服务机制，进一步增强服务意识，以热情的态度提供最优质的服务。同时要努力提高学院档案数字化率，编写各种档案信息资料检索工具、介绍指南等，充分挖掘档案资源的潜在价值，不断提高档案服务质量和利用效率，发挥学院档案在学院整体发展过程中的显著作用，达到学院档案资源被充分利用的目的。
2.3 要以提高档案工作人员素质为重点，加强档案队伍建设
做好档案工作、建立“两个体系”，最关键的问题是要拥有一支结构合理、素质精良的专兼职档案管理队伍。档案管理人员素质的高低直接影响着档案服务功能和效益的发挥。所以档案工作人员的素质建设也是高校独立学院档案工作现代化建设的一项重要的建设。
首先，高校独立学院的档案工作要有专门的领导来分管档案工作，并在制度、工作程序等方面采取有力措施，切实解决档案工作中存在的问题和困难。其次，档案管理工作是一项专业性很强的工作，这就要对档案人员提出了较高的要求：一是要养成良好的职业道德。档案人员必须具有较高的政治素质，忠于职守，爱岗敬业，遵纪守法，乐于服务，无私奉献，在工作中表现出高度的政治觉悟和政治热情。二是要有较强的业务能力。档案人员不仅要掌握档案管理专业知识，而且应根据工作的性质、特点建立相应的知识结构，作为专业知识的补充。同时通过参加学校学院组织的各类档案人员培训、继续教育、经验交流、考察学习、研讨班等，进行理论学习和技能养成训练，不断丰富自己的知识，不断提高业务能力和水平，以适应新形势下档案事业发展的要求。三是要提高现代管理素质。目前高校独立学院档案的现代化管理是计算机技术的应用。计算机以其高速运算与极强的数据处理能力，给档案工作者带来了科学的管理手段与先进的检索方法。高校独立学院档案工作人员必须熟悉掌握现代信息技术，熟练运用计算机以及各类现代办公设施来进行电子文件的制作、使用和维护。最后，高校独立学院要对档案工作人员要实行激励机制。由于受一线教师为主的传统思想的影响，从事档案工作的人员产生自卑心理，从而影响工作的积极性和主动性。一方面高校獨立学院要建立健全考核评价机制，对档案人员进行目标考核，科学地评价档案工作者的现实表现、工作实绩，并重视对考核结果的运用，把考核结果作为奖惩和选拔任用的重要依据。要关心档案管理人员的成长，在学院表彰评选先进中，档案工作者应列入其中，对符合条件可评聘职称的要为其创造条件。另一方面，从事档案工作人员自己也要充分认识自己工作的重要性，要想到学院里每一项工作都是为学生服务的，只是服务的内容、方式和岗位不同，只要努力都能为学生的健康成长和学院的发展做出自己应有的贡献。
2.4 要以档案资料收集为工作切入点，突出特色，构建高校独立学院档案管理体系
高校独立学院作为一种新型教育机构，在高等院校发展中是具有特色的，是因新而立，因特色而突出。而高校独立学院的档案工作要突出特色，必须要在丰富档案收集内容上下功夫，不能仅仅局限于管理性文件、教学大纲、科研材料、毕业生学籍材料等方面，而应按照教育部2008年4月1日发布实施的26号令《独立学院设置与管理办法》的要求，要把注意力拓展到学院整个办学过程的环节中去，在承接母体高校档案管理模式的同时，着力加强具有自身特色的的档案管理体系，更要注重突出学院人才培养的特色，以及学科专业特色和学术研究优势，从而探索出高校独立学院档案管理新模式，更好地服务高校独立学院自身发展需要，更好地为广大师生服务，更好地发挥高校人才培养、科学研究和社会服务三大功能。
3 结 语
加强高校独立学院档案工作“两个体系”建设是落实科学发展观的具体体现，是推进高校独立学院档案管理现代化水平进程的重要举措。高校独立学院在成长发展过程中，不断探索各项工作顺利开展的新模式和新机制，档案工作中也存在着一系列亟待解决的问题。这些问题主要表现在档案意识薄弱；档案管理水平不高；档案人员素质、水平不高；档案材料收集未突出学院特色等方面。要解决这些问题，必须要对症下药，高校独立学院要以科学发展观为指导，积极转变观念，增强档案意识，重视档案工作；要以加强档案资源建设和开发利用为抓手，提高档案工作的服务水平和现代化管理水平；要以提高档案工作人员素质为重点，加强档案队伍建设；要以档案资料收集为工作切入点，突出特色，构建高校独立学院档案管理新模式，才能更好地服务高校独立学院自身发展需要，更好地为广大师生服务，更好地发挥高校人才培养、科学研究和社会服务三大功能。
参考文献
1 蒋华.浅谈高校独立学院档案管理工作[J].山东省青年管理干部学院学报，2009（3）.
2 刘凡营.加强“两个体系”建设，服务政府信息公开工作[N].中国档案报，2008-06-30.
3 吴甘霖.高校独立学院档案管理工作初探[J].吉林广播电视大学学报，2007（4）：105-107.
4 孙梅霞，王铁链.信息时代高校档案管理人员应具备的素质[J].兰台世界，2007（1）.
5 宋春红.当前高校档案管理人员素质研究[J].档案时空，2006（8）.
6 任赞峰.怎样提高高校档案管理人员素质[J].档案管理，2006（6），58.
关键词：高校独立学院；档案工作；“两个体系”建设
中图分类号：G271文献标识码：A 文章编号：1812-2485（2011）09-029-03
2008年全国档案工作会议上提出的“两个体系”，即“转变重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物的传统观念和认识，重视所有涉及人的档案的价值，建立覆盖人民群众的档案资源体系”，“转变档案工作重机关团体利用，轻个人利用，重为机关团体服务，轻为群众服务的传统观念和认识，像重视机关团体利用那样，重视人民群众利用，建立方便人民群众的档案利用体系”。加强“两个体系”建设，既是人民群众的现实需要，也是档案部门的历史选择。
高校独立学院作为高校办学的一种新尝试，自1999年正式诞生以来，经过十多年的快速发展，规模不断扩大，在管理、教学和科研活动中形成了大量的见证学院发展历史的档案材料，这些档案材料是高校独立学院内部最重要的载体之一，是衡量学院教育教学质量、科研学术水平和管理水平的重要尺度，因此对促进高校独立学院的自身发展起到了积极的推进作用。同时，高校独立学院档案也是母体高校档案体系的重要组成部分。近几年来高校独立学院档案工作已取得了长足进步，但其总体建设仍比较薄弱，与“两个体系”的建设要求还有很大的差距，尤其在档案意识、管理模式和机制、管理水平和现代化管理手段、档案资源建设经费投入、档案人员的素质等诸多方面还不能完全适应新形势下高校档案工作的要求。本文结合实际，对高校独立学院档案工作中存在的主要问题进行了分析，并对高校独立学院如何落实科学发展观，坚持以人为本，加强档案工作“两个体系”建设提出了相应的建议。
1 高校独立学院档案工作中存在的主要问题
1.1 档案管理制度不尽完善，档案意识薄弱
由于高校独立学院创建时间不长，档案工作没有得到足够的重视，档案意识薄弱，所谓“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”，从而出现了高校独立学院档案建设的常见怪现象，平时不注意档案管理和建设，需要的时候突击，被俗称为“做材料”［3］。甚至大多高校独立学院还没有自己的一支专业化的档案管理队伍，而是隶属于母体高校。母体高校档案馆对高校独立学院档案工作的监督和指导不到位，这就从客观上影响到了高校独立学院档案工作的发展。有些高校独立学院档案管理还没有形成健全的管理和建设制度和机制，没有明确的归档范围和要求，立卷归档和使用制度也不完善，无章可循，档案管理人员套用母体高校档案管理制度或凭自己工作经验办理一些档案业务。另外，个别高校独立学院还没有建立综合档案室，无法做到统一管理。这些学院在管理、教学和科研活动中形成的档案材料分散在各个部门，致使档案材料收集不及时，文件材料残缺不全。还有一些情况，比如相关的档案专、兼职管理人员变动或调离，移交材料不及时，或者离职时将有些材料带走，也会影响到档案的完整性。这不仅给今后档案资料的收集和整理增加了难度，直接影响到高校独立学院的档案质量，而且也影响高校独立学院档案工作的长远发展。
1.2 档案资源建设经费投入不足，档案管理水平不高
有些高校独立学院由于对档案工作不够重视，档案意识薄弱，因此在档案管理方面的经费投入非常有限。个别高校独立学院还未建立综合档案室，没有专门存放档案的库房，甚至做好档案工作所必需的计算机、除湿器、消防器械等基本设施和设备都不完善，更谈不上购置档案管理工作所需的现代化设备。大多高校独立学院的档案管理仍以传统的手工管理方式为主，手工检索、人工管理，现代信息技术手段也不能切实应用到学院档案管理中。有些高校独立学院由于经费投入不足，不能保证档案管理部门的人员编制，档案材料的收集、整理、管理等工作由学院各处室办公室秘书、内勤人员来完成，把档案管理作为一种兼顾性工作来做。而这些兼职档案人员往往会顾此失彼，分身乏术，直接影响到檔案管理水平的提高。此外，档案人员也因财力不足而得不到现代档案管理技术的业务培训。因此，档案管理经费投入不足和管理水平不高制约着档案管理工作的现代化进程。
1.3 档案人员素质、水平不高
新形势下高校档案工作对档案人员的综合素质提出了新的要求，档案人员需具有扎实的专业知识、良好的外语水平、熟练的信息处理能力。而目前，各高校独立学院档案人员大多是专业不对口，外语水平普遍偏低，计算机、网络、通讯等现代化信息技术的操作技能不高，同时在接手档案管理工作时也未经过正规的档案专业培训和学习, 上岗后学院很少组织他们进行档案业务培训和继续教育，因此缺乏系统的档案专业知识, 实践经验少,不具备从事档案工作必须具备的基础知识、基本技能、政治素养、道德素养、管理及分析处理问题等基本能力。有的档案人员甚至连档案的归档范围、保管期限和立卷归档原则以及立卷归档的程序都知之甚少。另外，由于档案部门与社会联系甚少，管理工作长期处于一个相对封闭的状态，因循守旧、满足现状、按部就班、缺乏热情是当前档案管理中存在的通病［4］。这样的档案人员素质、管理水平和服务态度直接影响着高校独立学院档案业务工作的效率、水平和质量的提高。
1.4 档案材料收集未突出高校独立学院特色
高校独立学院收集较多的档案材料大致可以归纳为四种：一是当地教育厅、母体高校及学院内部制发的各类纸质文件；二是学院在教学和管理中形成的一些常规性材料；三是学生档案，包括学生学年鉴定、毕业生实习材料、毕业论文以及奖惩材料等。四是各类会议及各种活动的照片和影像资料。由于高校独立学院教育办学的特殊性，学院发展过程中形成的各类档案材料的积累、管理、归档中存在着诸多问题：有的材料不全，有的管理不力，有的仍保存在学院各系而没有及时归档，甚至出现了相关材料丢失情况。这种反映学院发展过程中形成的重要材料管理不到位的状况，将导致日后档案部门出具相关证明时无档可查、无据可凭，严重影响档案服务利用的效果。另外，高校独立学院缺乏明确的立卷归档要求，收集不专业，致使这些档案材料内容雷同较多，还存在着大量的利用价值并不高的材料，时常是人们需要的、急用的拿不出来，不需要的、用不上却有一大堆，题材单一，内容杂乱。这些档案材料的收集远不能反映学院存在和发展的特色，严重影响学院档案的利用价值。
2 加强高校独立学院档案工作“两个体系”建设，促进档案事业发展
针对以上这些问题，高校独立学院应如何落实科学发展观，坚持以人为本，加强档案工作“两个体系”建设？笔者认为，除了国家档案行政管理部门和上级档案管理部门应调研出台相应的法规条例和对《档案法》的及时修订，从法律的角度保障“两个体系”建设的有效实施外，作为高校独立学院档案管理部门应严格按照国家《档案法》的相关规定，结合学院自身发展的实际和特色，积极作为，推进高校独立学院档案管理现代化水平的进程。
2.1 要以科学发展观为指导，转变观念，与时俱进，完善档案管理制度，规范档案管理，开展档案宣传，增强档案意识，重视档案工作
首先，高校独立学院要以科学发展观为指导，转变思想观念，要把独立学院档案工作当成衡量教学质量和管理水平的一个重要尺度，按照新形势下高校档案工作要求，与时俱进，不断完善高校独立学院档案工作领导体制，规范档案管理，形成要有专门领导分管、专职档案员负责、兼职档案员配合的档案工作网络体系，为高校独立学院档案工作的正常开展提供很好的组织保障。其次，高校独立学院要加强对《档案法》的学习和宣传力度，从“法” 的高度增强高校独立学院领导和广大教职员工的档案意识和档案法制观念，通过会议、专题讨论、宣传栏、培训班等形式宣传档案工作取得的成绩，充分利用档案在现实生活中解决突出问题的实际事例来教育广大教职员工增强档案意识，营造一个良好的开展档案收集工作、自觉向档案部门移交档案材料的良好环境，使人人都重视档案工作，关心档案工作，积极为本学院档案资源建设做出自己应有的贡献，推进本学院档案事业快速发展。
2.2 要以加强档案资源建设和开发利用为抓手，提高档案工作的服务水平和现代化管理水平
档案资源建设是档案工作开展的方法和途径，档案资源开发利用是档案工作的目的和意义所在。加强档案资源建和和开发利用是落实科学发展观的具体体现。这两者是密切联系、不可分割的。建设是开发利用的前提或基础，没有资源的建设就无法开发利用；开发利用则是资源建设的目的，没有开发利用，建设也就失去了意义。因此，高校独立学院要以加强档案工作“两个体系”为抓手，大力推进学院档案事业发展，提高档案工作的服务水平和现代化管理水平，促进学院行政、教学、科研等各项工作的顺利开展。一是要加大档案资源建设经费投入，为搞好档案工作以及“两个体系”建设提供基础保证，提高档案工作的现代化管理水平。现代科学技术和信息技术的发展，不仅为档案现代化管理创造了条件，同时也对档案现代化管理提出了更高的要求。高校独立学院要广泛利用现代化管理手段，不断完善设备设施，改善档案工作条件，加强档案现代化建设。二是要广泛收集档案资料，建立覆盖全学院各个部门及师生的档案资源体系。档案资源是档案事业赖以生存发展的重要基础，也是档案工作“对历史负责、为现实服务、替未来着想”的根本保证。因此，高校独立学院要广泛收集既符合“对国家和社会有保存价值”标准又能反映本学院发展历程的各种档案资料，包括纸质文件、实物档案（奖杯、奖品、印章等）、多媒体档案资料等，以便为上级检查工作提供可靠、翔实的佐证材料，为教育教学改革积累了丰富的第一手资料，从而为教育教学改革和发展提供良好服务，促进学院教育教学质量的不断提高。三是要开发与利用档案信息资源，提高档案工作的服务水平。高校独立学院档案管理部门一方面要解放思想、拓宽思路，创新服务机制，进一步增强服务意识，以热情的态度提供最优质的服务。同时要努力提高学院档案数字化率，编写各种档案信息资料检索工具、介绍指南等，充分挖掘档案资源的潜在价值，不断提高档案服务质量和利用效率，发挥学院档案在学院整体发展过程中的显著作用，达到学院档案资源被充分利用的目的。
2.3 要以提高档案工作人员素质为重点，加强档案队伍建设
做好档案工作、建立“两个体系”，最关键的问题是要拥有一支结构合理、素质精良的专兼职档案管理队伍。档案管理人员素质的高低直接影响着档案服务功能和效益的发挥。所以档案工作人员的素质建设也是高校独立学院档案工作现代化建设的一项重要的建设。
首先，高校独立学院的档案工作要有专门的领导来分管档案工作，并在制度、工作程序等方面采取有力措施，切实解决档案工作中存在的问题和困难。其次，档案管理工作是一项专业性很强的工作，这就要对档案人员提出了较高的要求：一是要养成良好的职业道德。档案人员必须具有较高的政治素质，忠于职守，爱岗敬业，遵纪守法，乐于服务，无私奉献，在工作中表现出高度的政治觉悟和政治热情。二是要有较强的业务能力。档案人员不仅要掌握档案管理专业知识，而且应根据工作的性质、特点建立相应的知识结构，作为专业知识的补充。同时通过参加学校学院组织的各类档案人员培训、继续教育、经验交流、考察学习、研讨班等，进行理论学习和技能养成训练，不断丰富自己的知识，不断提高业务能力和水平，以适应新形势下档案事业发展的要求。三是要提高现代管理素质。目前高校独立学院档案的现代化管理是计算机技术的应用。计算机以其高速运算与极强的数据处理能力，给档案工作者带来了科学的管理手段与先进的检索方法。高校独立学院档案工作人员必须熟悉掌握现代信息技术，熟练运用计算机以及各类现代办公设施来进行电子文件的制作、使用和维护。最后，高校独立学院要对档案工作人员要实行激励机制。由于受一线教师为主的传统思想的影响，从事档案工作的人员产生自卑心理，从而影响工作的积极性和主动性。一方面高校獨立学院要建立健全考核评价机制，对档案人员进行目标考核，科学地评价档案工作者的现实表现、工作实绩，并重视对考核结果的运用，把考核结果作为奖惩和选拔任用的重要依据。要关心档案管理人员的成长，在学院表彰评选先进中，档案工作者应列入其中，对符合条件可评聘职称的要为其创造条件。另一方面，从事档案工作人员自己也要充分认识自己工作的重要性，要想到学院里每一项工作都是为学生服务的，只是服务的内容、方式和岗位不同，只要努力都能为学生的健康成长和学院的发展做出自己应有的贡献。
2.4 要以档案资料收集为工作切入点，突出特色，构建高校独立学院档案管理体系
高校独立学院作为一种新型教育机构，在高等院校发展中是具有特色的，是因新而立，因特色而突出。而高校独立学院的档案工作要突出特色，必须要在丰富档案收集内容上下功夫，不能仅仅局限于管理性文件、教学大纲、科研材料、毕业生学籍材料等方面，而应按照教育部2008年4月1日发布实施的26号令《独立学院设置与管理办法》的要求，要把注意力拓展到学院整个办学过程的环节中去，在承接母体高校档案管理模式的同时，着力加强具有自身特色的的档案管理体系，更要注重突出学院人才培养的特色，以及学科专业特色和学术研究优势，从而探索出高校独立学院档案管理新模式，更好地服务高校独立学院自身发展需要，更好地为广大师生服务，更好地发挥高校人才培养、科学研究和社会服务三大功能。
3 结 语
加强高校独立学院档案工作“两个体系”建设是落实科学发展观的具体体现，是推进高校独立学院档案管理现代化水平进程的重要举措。高校独立学院在成长发展过程中，不断探索各项工作顺利开展的新模式和新机制，档案工作中也存在着一系列亟待解决的问题。这些问题主要表现在档案意识薄弱；档案管理水平不高；档案人员素质、水平不高；档案材料收集未突出学院特色等方面。要解决这些问题，必须要对症下药，高校独立学院要以科学发展观为指导，积极转变观念，增强档案意识，重视档案工作；要以加强档案资源建设和开发利用为抓手，提高档案工作的服务水平和现代化管理水平；要以提高档案工作人员素质为重点，加强档案队伍建设；要以档案资料收集为工作切入点，突出特色，构建高校独立学院档案管理新模式，才能更好地服务高校独立学院自身发展需要，更好地为广大师生服务，更好地发挥高校人才培养、科学研究和社会服务三大功能。
参考文献
1 蒋华.浅谈高校独立学院档案管理工作[J].山东省青年管理干部学院学报，2009（3）.
2 刘凡营.加强“两个体系”建设，服务政府信息公开工作[N].中国档案报，2008-06-30.
3 吴甘霖.高校独立学院档案管理工作初探[J].吉林广播电视大学学报，2007（4）：105-107.
4 孙梅霞，王铁链.信息时代高校档案管理人员应具备的素质[J].兰台世界，2007（1）.
5 宋春红.当前高校档案管理人员素质研究[J].档案时空，2006（8）.
6 任赞峰.怎样提高高校档案管理人员素质[J].档案管理，2006（6），58.