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网上行政审批是适应互联网信息时代发展要求的产物,构建"一站式"审批服务,是"互联网+"审批发展的必然方向。针对目前网上行政审批分散化、碎片化等障碍因素,整体性治理理论提供了有效的分析和优化路径。应通过整合目标与手段、组织机构与人员、网络平台和系统以及政策资源,重塑以公众需求为中心的审批理念、重建整体政府的审批权责体系、设置"无缝隙型"审批流程,真正实现从分散型审批到以互联网为基础的整体政府型审批的转型。