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我国公共品的提供长期严重向城市倾斜，基本公共服务的严重缺失已经成为影响农村发展和农民收入水平提高的桎梏。国务院发展研究中心“推进社会主义新农村建设研究”课题经调研得出结论：缩小城乡和地区之间的公共服务差距，实现基本公足服务均等化，不仅要重新调整国民收入分配格局和财政支出结构，并且需要财政体制改革、各级政府职责划分和政府机构改革等的政策配会。