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让八九亿农民就地就近城镇化是中国城镇化的重要途径。但由于长期以来在资源配置及有关政策方面多向大中城市倾斜，小城镇发展一直处于活力不足、成长不快、发育受限状态，而国家在短期内也无力改变这一现实。因此，充分调动民间力量、社会力量开发小城镇，走企业造城、市场兴城的路子是中国推进城镇化切实可行的新途径。