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改革开改以来,中国的国民经济持续快速增长,综合国力大大提高,但是,地区经济差距日益扩大和一部分人口贫困的问题越来越突出。90年代,中国作为世界上少有的以建构社会主义市场经济体制为目标的国家,如何在实现经济增长的同时缓解和消除8000万人口的贫困,是一个重大的课题,同时又是一个极大的难题。