成本效益分析 ,是实现可持续发展的主要分析方法之一。可持续发展成本至少包括自然环境成本、资源成本、经济成本和社会成本 ,可称之为“全成本” ;效益可以用财富的概念来代替 ,财富包括人造物质财富、自然物质财富、人力资本财富和精神财富。这四部分财富的增量 ,可称之为“全财富增量”。在此分析基础上 ,可以用“净财富增量”的概念来表示一个国家或地区在一定时期内可持续发展的净效益。“净财富增量”大于 0是可持续发展的必要条件。借用世行“调整后的储蓄净额”指标 ,实证分析 1 998- 2 0 0 2年中国的净财富增量 ,提供了一个意义不同的思路。要之 ,必须在净财富增量大于 0的约束条件下 ,组织和配置资源。为此 ,要建立和完善可持续发展的制度与法制、要利用市场机制和民众力量搞好环保、要做好成本分析基础工作、要制定中长期投资规划。这些是实现可持续发展的主要政策思路。