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摘要目前盗窃机动车犯罪日益猖獗,案件数量持续攀升。鉴于盗窃机动车犯罪严重的社会危害性,本文认为有必要以实践为基础,以理论为支撑,从盗窃机动车案件的特点入手,探索出行之有效的盗窃机动车案件的侦查对策,从而遏制此类犯罪的高发势头。
关键词盗窃机动车 社会危害 侦查对策
中图分类号:D918 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)03-136-02
盗窃机动车犯罪的日益猖獗,不仅给车主带来了物质损失和精神损害,也造成了国家特别是保险业巨大的经济损失,同时在一定程度上扰乱了我国汽车交易市场的正常秩序。盗窃机动车犯罪已成为影响当前社会治安的一个突出问题。
一、盗窃机动车案件的特点
(一)犯罪时间多为夜间,作案时间短暂,逃离现场迅速
盗窃机动车案件的多发时间为晚十二点至凌晨六点,这是因为这时车辆大多缺乏监控,犯罪分子作案时间充分,且警察对社会治安的控制能力较白天大为减弱。为了降低作案风险,盗窃机动车犯罪多具有较强的预谋性、组织性和计划性,缩短作案时间,以提高安全系数,逃避法律制裁。
(二)犯罪组织严密,分工明确
由于盗窃机动车犯罪涉及盗车、改装、伪造证件、销赃等多个环节,单靠个人力量难以完成,因此,盗窃机动车的犯罪分子往往结成团伙,组织严密,分工明确。犯罪专业化程度日益提高,形成了盗、改、运、销一条龙链式作案的犯罪模式。
(三)作案目标高档,销赃市场化
市场对于中高档汽车的需求以及中高档汽车所蕴含的巨额利润,使得盗窃中高档汽车的案件呈迅猛上升的趋势。与此同时,犯罪分子已开始遵循市场经济的一般规律,根据市场的需求来盗车,实现其获得犯罪收益的目的。
(四)跨区域犯罪日益增多,经济发达地区为犯罪多发区域
犯罪的流窜性已成为盗窃机动车犯罪的一个重要特征,跨区域犯罪日益增多,犯罪呈现出极度“发散”的态势,且经济发达地区为犯罪多发区域。在经济发达地区,一方面,客观上犯罪分子盗窃机动车具有较多的车源;另一方面,发达地区盗窃机动车案件数量众多,分散警方精力,使得犯罪分子更容易逃脱法律制裁。如此循环下去,经济发达地区就成了盗窃机动车犯罪的“重灾区”。
(五)犯罪手段多样
在盗窃机动车犯罪中,随着防盗装置的从无到有和不断发展、改进,犯罪分子的作案手法不断多样化。大体说来,主要有顺手牵羊、撬门别锁、偷配钥匙、自制专用盗车工具等几种犯罪手段。同时,盗窃机动车犯罪的作案手法向智能化、专业化发展成为趋势,以现状来看,它主要是指利用智能解码器等高科技手段盗车,犯罪分子在犯罪工具、作案手段上充分利用现代科学技术,努力提高犯罪的成功率和安全系数。
(六)犯罪条件特殊
在盗窃机动车犯罪中,由于涉及到盗、改、运、销等多个环节,使得此类犯罪具备了特殊的犯罪条件,即在“盗”的过程中,需要有盗窃的地点;在“改”的过程中,需要有专门的修理厂;在“运”的过程中,需要让车上路;在“销”的过程中,需要有销赃的场所。而在这一系列过程中,同一犯罪团伙在相当长的时间内,无论是盗窃目标、盗窃场所、作案手法、改装地点还是销赃途径的选择上,都具有一定的稳定性,这就为重点防控和串并案件提供了可能。
二、盗窃机动车案件侦查对策
目前,盗窃机动车案件侦查所面临的主要问题包括破案率低、刑侦基础工作差、信息不畅、办案经费保障难以到位、刑侦协作机制不完善等。针对这些问题,笔者认为可以从以下几个方面完善侦查对策:
(一)建立高素质的盗窃机动车犯罪专案侦查队伍
盗窃机动车犯罪将会随着机动车拥有量的增长日益猖獗,建立高素质的盗窃机动车犯罪专案侦查队伍势在必行。一是要有强大的技术力量作支持。要充实一批技术过硬的人员,为案件的侦破提供技术上的保障。二是要有精通侦查破案的业务能力。侦查人员要熟悉各种机动车辆的性能、特征、行情,掌握盗窃机动车犯罪活动的规律和特点,熟悉侦破盗窃机动车犯罪案件的方法,具备查控专业知识以查控嫌疑车辆。三是要有良好的心理素质。首先要克服侦查上畏难的情绪,明白自身所具有的优势,增强信心。其次要注意侦查意识的培养,发现嫌疑线索就要一查到底。只有对盗窃机动车专案侦查队伍进行各方面的培训,使侦查人员的素质不断提高,才能应对即将到来的盗窃机动车犯罪的高峰期,有力地保护社会治安的稳定和人民群众的财产安全。
(二)加强相关管理
1.适时开展专项斗争,打压犯罪势头。打击是专项斗争的首要环节。通过部署大规模的反盗窃机动车专项斗争,可以营造严打声势,震慑犯罪分子,同时使基层刑侦部门将更多的精力和时间放在盗窃机动车案件的侦破中,有效遏制这一时期的盗窃机动车犯罪。整治也是专项斗争的重要内容。通过专项斗争,公安机关能够抽出精力大力整治无牌无证机动车和机动车维修、交易行业,从而规范机动车维修和交易场所的正常秩序,端掉犯罪团伙的改装和销赃窝点。
2.加强涉车管理,整治非法买卖、无牌照行驶及违规上牌问题。要治理盗窃机动车犯罪,最有效的方法就是堵塞销赃渠道。而要堵塞销赃渠道,加强涉车管理,整治非法买卖、无牌照行驶及违规上牌问题就显得尤为重要。机动车交易市场正呈现多样化的趋势,公安机关要在力所能及的范围内,尽最大可能来控制非法买卖的市场。要加强涉车管理,从源头抓起管住车辆信息,管理好销售环节,实行入户办证与营销一体化。同时,对进口车辆、外地购车实行专营和计算机联网,推行网上办牌。另外,要修改机动车交易规定和程序,使之更加便利和人性化,增强正规交易市场的吸引力。
3.建立道路车辆监管系统,配备必要的监控设备和查控设备。为了有效地建立道路车辆监管系统,一是要充分发挥交警、巡警等警种的交通和通讯设备优良、机动性强、全天候上岗执勤的优势,二是要舍得投资车辆道路监控设施的基础建设,三是要抽调专门人员,配备精良的交通、通讯工具和武器装备,平时有重点地检查有盗窃嫌疑或来历不明的机动车,加大车辆监控力度,使问题车辆不能上路,从而使盗窃机动车犯罪失去立足之地。
4.完善刑侦基础工作。搞好刑侦基础工作是掌握打击犯罪主动权的战略性举措,要加大刑侦基础工作的投入。要配备队伍,成立专门机构,投入必要的经费,保障基础工作的装备。只有宽裕的经费投入作保证,刑侦基础工作才能逐步走向规范化,才能有效的为侦查破案服务。要采取有效策略,有意识的配备特情耳目,做好犯罪情报信息建设。刑侦部门需要加强与各警种之间的横向联系,与各地刑侦部门之间的纵向联系,密切配合,充分发挥全国公安“一盘棋”的优势,多方获取犯罪线索。
5.加强各警种之间的配合及区域协作。各警种要在发现、控制、打击、治理盗窃机动车犯罪方面形成打击合力,发挥侦查力量的整体优势。搞好区域间侦查协作,一是要严格执行《公安机关办理刑事案件程序规定》的有关规定。二是要充分利用网络平台,及时交流刑事犯罪情报。三是各地公安机关要深入调查本地流窜犯罪嫌疑分子的底数,及时汇集交流流窜犯罪的情报资料,建立区域性联防网络,发挥整体作战功能,共同对付日益猖獗的流窜犯罪,维护社会治安的稳定。
(三)充分利用科学技术,做到侦技结合
1.电子眼。目前我国县级城镇已经普遍安装了电子眼,但基本仅限于一些车流量较多的重点路段。在一些县级城镇,还存在着电子眼维护不完善的突出问题。因此,重视电子眼巨大的社会效益、从资金、观念等各方面保证电子眼能够充分发挥作用,借助电子眼建立把交警、刑警、派出所、巡警都有机地联系起来的一种更为有效的工作方式。耗资5000万元的重庆市渝中区公安分局指挥中心运行后,电子眼24小时监控渝中半岛,渝中区公安全面进入“E”时代,就是一个很好的范例。
2.计算机及网络技术。要充分利用好计算机及网络技术,就要解决好资金问题、观念问题、素质问题。在资金方面,要加大投入,完备基层公安机关的硬件设施;在观念方面,要转变观念,充分意识到计算机及网络技术在打击犯罪方面的巨大作用及其所具有的潜力;在素质方面,要加大对广大公安民警的培养力度,在基层开展计算机及网络技术的培训,争取做到每个人都可以熟练操作应用电脑。
3.GPS卫星定位系统。随着GPS的前景越来越广阔,以及多家企业的介入,目前GPS的价格已有了大幅下调,愈来愈被人们所接受。虽然目前中国市场GPS尚处于导入期,但发展非常迅猛。虽然目前GPS系统车载使用率较低,但随着GPS市场的进一步发展,相信比率会逐年提高。在案件侦查中所要做的,是如何与提供GPS服务的企业密切联系,协同有效的进行被盗机动车案件的侦破。
4.验证和显现号码技术。在盗窃机动车案件中,很多车辆为便于销赃或逃避侦查,其车体号码(包括车架号码和发动机号码)往往被篡改。如何快速鉴别这些车辆车体号码的真伪,准确显现恢复其原始号码,在案件侦破中起了关键性的作用。因此,要对查车执勤的刑警和交警进行大力培训,普及验证车体号码真伪的物理方法,以便于快速发现嫌疑车辆,加大查控力度,使有问题的车辆上路时无处藏身。同时也必须保证公安机关技术人员力量的配置,建立专门的机动车车体号码技术审查机构和信息资料查询系统,才能在需要的时候准确找到车源,为侦破案件、返还车辆提供线索和依据。
(四)完善相关涉车信息,建立涉车信息库
1.建立完备的涉车信息库。涉车信息是指有关机动车的所有信息,如销售入户信息、修理及报废信息、行驶及停放信息、营运信息、驾驶员信息、被盗抢信息等,甚至包括机动车牌照被盗或丢失信息。随着信息化进程的加快,只要假以时日,这些信息的掌握和集中管理都是可能的。同时,还要设立全国军警机动车辆信息库,有选择地开放军用车辆类型信息,与各省市级公安机关实现信息共享,建立灵敏快捷的查询机制。
2.将全国涉车信息库与交通信息系统融为一体,实现信息的网络化共享,从而形成既能对道路车辆进行宏观掌握,又能进行微观监控的控制网络,建立起集交通管理与治安管理于一体的路车公安管理新机制,遏制盗窃机动车犯罪多发的势头,并为侦破盗窃机动车案件提供有力的条件。
犯罪信息及其相关信息的掌握程度,决定了公安机关社会治安管理和打击违法犯罪的工作模式与行为特点。因此,应当多方收集信息,想办法用好用足现有信息,真正建立起公安工作的信息意识和信息工作机制,这对于盗窃机动车案件的侦查,将具有深远的不可估量的影响。
注释:
徐其勇.电子眼昼夜照看渝中半岛.重庆晚报.2006年7月10日.
参考文献:
[1]管光承、刘莹.当前我国刑事案件破案率低的原因及对策.贵州警官职业学院学报.2005(1).
[2]林维业.论盗窃汽车犯罪侦查与防范.中国人民公安大学学报(自然科学版).2005(1).
[3]徐庆波.对当前沈阳市盗窃汽车犯罪的调查.公安研究.2005(1).
[4]王继明.浅析当前公安机关打击盗抢汽车犯罪面临的困境及对策.江西公安专科学校学报.2006(1).
[5]胡旭.盗窃机动车辆犯罪的特点、原因及对策.重庆职业技术学院学报.2004(7).
[6]刘国辉,谭俸斌.机动车辆盗抢犯罪现象透视.深圳法制报.2000-8-17.
[7]魏萍.当前盗抢机动车辆案件的特点、成因及对策.山东法制报.2006-1-19.
关键词盗窃机动车 社会危害 侦查对策
中图分类号:D918 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)03-136-02
盗窃机动车犯罪的日益猖獗,不仅给车主带来了物质损失和精神损害,也造成了国家特别是保险业巨大的经济损失,同时在一定程度上扰乱了我国汽车交易市场的正常秩序。盗窃机动车犯罪已成为影响当前社会治安的一个突出问题。
一、盗窃机动车案件的特点
(一)犯罪时间多为夜间,作案时间短暂,逃离现场迅速
盗窃机动车案件的多发时间为晚十二点至凌晨六点,这是因为这时车辆大多缺乏监控,犯罪分子作案时间充分,且警察对社会治安的控制能力较白天大为减弱。为了降低作案风险,盗窃机动车犯罪多具有较强的预谋性、组织性和计划性,缩短作案时间,以提高安全系数,逃避法律制裁。
(二)犯罪组织严密,分工明确
由于盗窃机动车犯罪涉及盗车、改装、伪造证件、销赃等多个环节,单靠个人力量难以完成,因此,盗窃机动车的犯罪分子往往结成团伙,组织严密,分工明确。犯罪专业化程度日益提高,形成了盗、改、运、销一条龙链式作案的犯罪模式。
(三)作案目标高档,销赃市场化
市场对于中高档汽车的需求以及中高档汽车所蕴含的巨额利润,使得盗窃中高档汽车的案件呈迅猛上升的趋势。与此同时,犯罪分子已开始遵循市场经济的一般规律,根据市场的需求来盗车,实现其获得犯罪收益的目的。
(四)跨区域犯罪日益增多,经济发达地区为犯罪多发区域
犯罪的流窜性已成为盗窃机动车犯罪的一个重要特征,跨区域犯罪日益增多,犯罪呈现出极度“发散”的态势,且经济发达地区为犯罪多发区域。在经济发达地区,一方面,客观上犯罪分子盗窃机动车具有较多的车源;另一方面,发达地区盗窃机动车案件数量众多,分散警方精力,使得犯罪分子更容易逃脱法律制裁。如此循环下去,经济发达地区就成了盗窃机动车犯罪的“重灾区”。
(五)犯罪手段多样
在盗窃机动车犯罪中,随着防盗装置的从无到有和不断发展、改进,犯罪分子的作案手法不断多样化。大体说来,主要有顺手牵羊、撬门别锁、偷配钥匙、自制专用盗车工具等几种犯罪手段。同时,盗窃机动车犯罪的作案手法向智能化、专业化发展成为趋势,以现状来看,它主要是指利用智能解码器等高科技手段盗车,犯罪分子在犯罪工具、作案手段上充分利用现代科学技术,努力提高犯罪的成功率和安全系数。
(六)犯罪条件特殊
在盗窃机动车犯罪中,由于涉及到盗、改、运、销等多个环节,使得此类犯罪具备了特殊的犯罪条件,即在“盗”的过程中,需要有盗窃的地点;在“改”的过程中,需要有专门的修理厂;在“运”的过程中,需要让车上路;在“销”的过程中,需要有销赃的场所。而在这一系列过程中,同一犯罪团伙在相当长的时间内,无论是盗窃目标、盗窃场所、作案手法、改装地点还是销赃途径的选择上,都具有一定的稳定性,这就为重点防控和串并案件提供了可能。
二、盗窃机动车案件侦查对策
目前,盗窃机动车案件侦查所面临的主要问题包括破案率低、刑侦基础工作差、信息不畅、办案经费保障难以到位、刑侦协作机制不完善等。针对这些问题,笔者认为可以从以下几个方面完善侦查对策:
(一)建立高素质的盗窃机动车犯罪专案侦查队伍
盗窃机动车犯罪将会随着机动车拥有量的增长日益猖獗,建立高素质的盗窃机动车犯罪专案侦查队伍势在必行。一是要有强大的技术力量作支持。要充实一批技术过硬的人员,为案件的侦破提供技术上的保障。二是要有精通侦查破案的业务能力。侦查人员要熟悉各种机动车辆的性能、特征、行情,掌握盗窃机动车犯罪活动的规律和特点,熟悉侦破盗窃机动车犯罪案件的方法,具备查控专业知识以查控嫌疑车辆。三是要有良好的心理素质。首先要克服侦查上畏难的情绪,明白自身所具有的优势,增强信心。其次要注意侦查意识的培养,发现嫌疑线索就要一查到底。只有对盗窃机动车专案侦查队伍进行各方面的培训,使侦查人员的素质不断提高,才能应对即将到来的盗窃机动车犯罪的高峰期,有力地保护社会治安的稳定和人民群众的财产安全。
(二)加强相关管理
1.适时开展专项斗争,打压犯罪势头。打击是专项斗争的首要环节。通过部署大规模的反盗窃机动车专项斗争,可以营造严打声势,震慑犯罪分子,同时使基层刑侦部门将更多的精力和时间放在盗窃机动车案件的侦破中,有效遏制这一时期的盗窃机动车犯罪。整治也是专项斗争的重要内容。通过专项斗争,公安机关能够抽出精力大力整治无牌无证机动车和机动车维修、交易行业,从而规范机动车维修和交易场所的正常秩序,端掉犯罪团伙的改装和销赃窝点。
2.加强涉车管理,整治非法买卖、无牌照行驶及违规上牌问题。要治理盗窃机动车犯罪,最有效的方法就是堵塞销赃渠道。而要堵塞销赃渠道,加强涉车管理,整治非法买卖、无牌照行驶及违规上牌问题就显得尤为重要。机动车交易市场正呈现多样化的趋势,公安机关要在力所能及的范围内,尽最大可能来控制非法买卖的市场。要加强涉车管理,从源头抓起管住车辆信息,管理好销售环节,实行入户办证与营销一体化。同时,对进口车辆、外地购车实行专营和计算机联网,推行网上办牌。另外,要修改机动车交易规定和程序,使之更加便利和人性化,增强正规交易市场的吸引力。
3.建立道路车辆监管系统,配备必要的监控设备和查控设备。为了有效地建立道路车辆监管系统,一是要充分发挥交警、巡警等警种的交通和通讯设备优良、机动性强、全天候上岗执勤的优势,二是要舍得投资车辆道路监控设施的基础建设,三是要抽调专门人员,配备精良的交通、通讯工具和武器装备,平时有重点地检查有盗窃嫌疑或来历不明的机动车,加大车辆监控力度,使问题车辆不能上路,从而使盗窃机动车犯罪失去立足之地。
4.完善刑侦基础工作。搞好刑侦基础工作是掌握打击犯罪主动权的战略性举措,要加大刑侦基础工作的投入。要配备队伍,成立专门机构,投入必要的经费,保障基础工作的装备。只有宽裕的经费投入作保证,刑侦基础工作才能逐步走向规范化,才能有效的为侦查破案服务。要采取有效策略,有意识的配备特情耳目,做好犯罪情报信息建设。刑侦部门需要加强与各警种之间的横向联系,与各地刑侦部门之间的纵向联系,密切配合,充分发挥全国公安“一盘棋”的优势,多方获取犯罪线索。
5.加强各警种之间的配合及区域协作。各警种要在发现、控制、打击、治理盗窃机动车犯罪方面形成打击合力,发挥侦查力量的整体优势。搞好区域间侦查协作,一是要严格执行《公安机关办理刑事案件程序规定》的有关规定。二是要充分利用网络平台,及时交流刑事犯罪情报。三是各地公安机关要深入调查本地流窜犯罪嫌疑分子的底数,及时汇集交流流窜犯罪的情报资料,建立区域性联防网络,发挥整体作战功能,共同对付日益猖獗的流窜犯罪,维护社会治安的稳定。
(三)充分利用科学技术,做到侦技结合
1.电子眼。目前我国县级城镇已经普遍安装了电子眼,但基本仅限于一些车流量较多的重点路段。在一些县级城镇,还存在着电子眼维护不完善的突出问题。因此,重视电子眼巨大的社会效益、从资金、观念等各方面保证电子眼能够充分发挥作用,借助电子眼建立把交警、刑警、派出所、巡警都有机地联系起来的一种更为有效的工作方式。耗资5000万元的重庆市渝中区公安分局指挥中心运行后,电子眼24小时监控渝中半岛,渝中区公安全面进入“E”时代,就是一个很好的范例。
2.计算机及网络技术。要充分利用好计算机及网络技术,就要解决好资金问题、观念问题、素质问题。在资金方面,要加大投入,完备基层公安机关的硬件设施;在观念方面,要转变观念,充分意识到计算机及网络技术在打击犯罪方面的巨大作用及其所具有的潜力;在素质方面,要加大对广大公安民警的培养力度,在基层开展计算机及网络技术的培训,争取做到每个人都可以熟练操作应用电脑。
3.GPS卫星定位系统。随着GPS的前景越来越广阔,以及多家企业的介入,目前GPS的价格已有了大幅下调,愈来愈被人们所接受。虽然目前中国市场GPS尚处于导入期,但发展非常迅猛。虽然目前GPS系统车载使用率较低,但随着GPS市场的进一步发展,相信比率会逐年提高。在案件侦查中所要做的,是如何与提供GPS服务的企业密切联系,协同有效的进行被盗机动车案件的侦破。
4.验证和显现号码技术。在盗窃机动车案件中,很多车辆为便于销赃或逃避侦查,其车体号码(包括车架号码和发动机号码)往往被篡改。如何快速鉴别这些车辆车体号码的真伪,准确显现恢复其原始号码,在案件侦破中起了关键性的作用。因此,要对查车执勤的刑警和交警进行大力培训,普及验证车体号码真伪的物理方法,以便于快速发现嫌疑车辆,加大查控力度,使有问题的车辆上路时无处藏身。同时也必须保证公安机关技术人员力量的配置,建立专门的机动车车体号码技术审查机构和信息资料查询系统,才能在需要的时候准确找到车源,为侦破案件、返还车辆提供线索和依据。
(四)完善相关涉车信息,建立涉车信息库
1.建立完备的涉车信息库。涉车信息是指有关机动车的所有信息,如销售入户信息、修理及报废信息、行驶及停放信息、营运信息、驾驶员信息、被盗抢信息等,甚至包括机动车牌照被盗或丢失信息。随着信息化进程的加快,只要假以时日,这些信息的掌握和集中管理都是可能的。同时,还要设立全国军警机动车辆信息库,有选择地开放军用车辆类型信息,与各省市级公安机关实现信息共享,建立灵敏快捷的查询机制。
2.将全国涉车信息库与交通信息系统融为一体,实现信息的网络化共享,从而形成既能对道路车辆进行宏观掌握,又能进行微观监控的控制网络,建立起集交通管理与治安管理于一体的路车公安管理新机制,遏制盗窃机动车犯罪多发的势头,并为侦破盗窃机动车案件提供有力的条件。
犯罪信息及其相关信息的掌握程度,决定了公安机关社会治安管理和打击违法犯罪的工作模式与行为特点。因此,应当多方收集信息,想办法用好用足现有信息,真正建立起公安工作的信息意识和信息工作机制,这对于盗窃机动车案件的侦查,将具有深远的不可估量的影响。
注释:
徐其勇.电子眼昼夜照看渝中半岛.重庆晚报.2006年7月10日.
参考文献:
[1]管光承、刘莹.当前我国刑事案件破案率低的原因及对策.贵州警官职业学院学报.2005(1).
[2]林维业.论盗窃汽车犯罪侦查与防范.中国人民公安大学学报(自然科学版).2005(1).
[3]徐庆波.对当前沈阳市盗窃汽车犯罪的调查.公安研究.2005(1).
[4]王继明.浅析当前公安机关打击盗抢汽车犯罪面临的困境及对策.江西公安专科学校学报.2006(1).
[5]胡旭.盗窃机动车辆犯罪的特点、原因及对策.重庆职业技术学院学报.2004(7).
[6]刘国辉,谭俸斌.机动车辆盗抢犯罪现象透视.深圳法制报.2000-8-17.
[7]魏萍.当前盗抢机动车辆案件的特点、成因及对策.山东法制报.2006-1-19.