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摘 要：休闲农业是以农业生产为基础，结合乡村特色景观资源，以休闲旅游为目的，以城市游客为目标，多产业相融合的一种新型农业生产经营形态。在乡村振兴战略的大背景下，发展休闲农业和乡村旅游对于推动农业供给侧结构性改革、实现农业农村和农民的价值、建设美丽乡村健康中国具有重大意义和作用。
关键词：乡村旅游;休闲农业;规划;策略;衡阳
基金项目：本文系衡阳市社会科学基金重点项目“乡村振兴战略背景下的衡阳农业与休闲产业融合发展规划研究”（2018B005）;湖南省教育厅科学研究项目“乡村振兴战略背景下的农业观光园规划研究——以衡阳市为例”（19C0273）研究成果。
党的十九大报告首次提出乡村振兴战略，为解决“三农”问题作出了总体布局，同时也为乡村旅游发展提供了机遇。近年来，中央“一号文件”多次提到，要积极发展休闲农业，扩大农村非农业就业和农业增长空间。从概念界定来看，乡村旅游规划与休闲农业发展规划都是通过挖掘广大农村地区生态、文化和农产品等多项资源优势，进行休闲游憩等服务业的策划与开发，通过强化游客的参与机会，刺激农村绿色产业集聚和体验型经济扩展，并最终实现农村地区生态、文化、经济和社会的可持续发展。可见，乡村旅游的规划过程与休闲农业的产业路径高度契合，乡村旅游热的兴起与发展能够丰富农业生产多元化经营，促进村民增产增收，同时也为休闲农业面临的多种现实问题提供了可参考的具体的规划路径。
一、衡阳市休闲农业现状
在《湖南省休闲农业发展规划（2017—2025）》的战略布局中，衡阳市休闲产业划为京广沿线休闲农业产业带，发展方向定位为：着力打造临近粤港澳地区度假胜地的优势产业带。整个衡阳市休闲产业布局分为三个方向：（一）依托南岳衡山、蔡伦竹海等自然风景区发展景区观光、生态养生、养老度假型休闲农业;（二）依托船山書院、蔡伦造纸等历史文化，发展文化认知型休闲农业;（三）依托云雾茶、黄花菜等特色农产品，发展参与体验型休闲农业。在上位规划的统筹指导下，以及近些年衡阳市各级政府的政策扶持，衡阳市休闲农业经过不断发展，现已从自发形成的初期乡镇企业，步入到政府指导下的规范化、规模化经营阶段，并逐步形成具有休闲度假、观光观赏、互动体验、农耕文化及民俗体验等多种类型的产业维形。
二、衡阳市资源与特点分析
（一）农业资源丰富
衡阳地处湖南省中南部，为大陆型中亚热带季风性湿润气候，具有气候温和、四季分明、雨水集中、光热资源丰富的特点，素有“鱼米之乡”的美誉，是国家重要的商品粮、商品油、商品猪生产基地。随着农业产业布局的不断优化，衡阳基本形成了以粮食、畜禽、油料、蔬菜、林木、茶叶为主的六大支柱产业，和以中药材、特色水果、特种水产和休闲农业为主的四大特色产业的农业产业化新格局。衡阳秀丽的山川、丰富的植被、独特的人文景观资源，为衡阳描绘出了山青、水绿、林盛的“潇湘”风光长轴画卷，为衡阳的休闲农业发展提供了良好的自然生态环境条件。
（二）文化底蕴深厚
衡阳文化底蕴深厚，有着丰富的民俗文化，如祁东的渔鼓、祁剧，衡东的土菜节、花鼓戏、剪纸、常宁的雕刻、版画，耒阳的造纸术、农耕习俗等民间文化。而石鼓书院则开创了湖湘文化之先河，湘西草堂船山文化源远流长，南岳衡山佛道儒“三教合一”，同尊共荣，香火鼎盛，是享誉海内外的宗教文化圣地。还有戎马一生的罗荣桓故居红色文化，所有这些，形成了红色之旅、文化之旅、宗教之旅、休闲度假之旅等多样的乡村旅游产品。
（三）目前存在的主要问题
1.规划引导不力，市场定位盲目
休闲农业作为集生产、观光、休闲、旅游等为一体的新兴业态，对生态环境、产业特色、交通区位具有优势性要求，而现有的衡阳“十三五”农业规划无法满足休闲农业的发展需求。目前大部分农村小城镇休闲农庄的开发缺少整体规划和科学论证，产业集聚规模、空间布局、功能配置、景观规划不尽合理，其结果就是休闲农庄市场定位不准确，建设风貌“乡味”不浓，地域文化特色挖掘不够深入，导致发展重点不突出，同质化严重，供给结构性矛盾影响了休闲农业的持续发展。
2.空间布局失效，缺乏休闲农业拳头品牌
从产业布局来看，虽然农业基地面积逐年增加，但尚未形成“一乡一业、一村一品”的格局，还没有出现类似安化黑茶、东江鱼等具有地域特色的拳头品牌，缺乏核心影响力和竞争力的休闲农业品牌;大部分农业龙头企业仍然停留在家族式管理，没有建立现代企业管理模式，不利于进一步做大做强;同类产品品牌较多较杂，如衡阳有茶叶品牌10多个，粮食品牌70多个，茶油品牌20多个，但是能代表衡阳相关产品形象的品牌很少。
3.产业融合程度低，休闲农庄发展动力不足
依托农业、农村、农耕文化拓展乡村旅游功能不深，一、二、三产业链条衔接不紧密，叠加产出效应低;经营主体之间合作意识不强，单打独斗情况较为普遍，孤园求变较多，集聚发展效应较低;休闲农业产业发展与美丽乡村建设、田园综合体建设、文化创意产业等融合不够紧密，没有发挥生态休闲农业的多功能复合性。
三、衡阳市休闲农业规划体系构建策略
休闲农业产业体系规划中最重要的有两个部分。一是休闲农业资源的调查与分类，这是休闲农业体系的基本构成要素，也是休闲农业发展规划的基础。二是休闲农业产品的设计，这其中包括商品、旅游服务等，这是规划的目的，更是发展乡村旅游的着力点。因此，休闲农业规划体系的构建可分为“面、点、线”三个维度。第一个是 “面”，根据产业和区位优势，规划休闲产业要素空间布局，重点培育休闲农业示范县区;第二个是“点”，即创建休闲农业旅游示范点，重点拓展休闲农业产品产业链延伸;第三个是“线”，依托区域经济理论以及出游空间模型规划休闲农业旅游精品线路。
（一） 衡阳市休闲产业要素战略布局 基于衡阳各区域产业优势、生态特征、交通区位、文化特色等优势，将衡阳休闲农业规划为“一心一区两带”的产业布局（如图1）。“一心”即“环城郊”都市休闲农业核心;“一区”即大南岳休闲农业区;“三带”即衡阳县祁东县人文+生态农业带、衡东县耒阳市红色文化+农耕文化产业带、常宁市衡南县生态农业+民俗文化产业带。乡村旅游线路的规划既要考虑到资源和农产品的合理布局和有效配置，也要考虑消费者出游的一般规律。目前国际上将客源地和目的地之间的路径分为进入路径、游憩路径和返回路径三种。基于衡阳市休闲产业战略规划布局，衡阳市乡村旅游线路采用国际上通用的坎贝尔模型，并将乡村旅游目的地分为市区周边放射状扩散设施、区域性非线性度假群组和沿公路零散分布服务点三个类型，具体线路设计如图2所示。
1.“环城郊”都市休闲农业核心
本区含雁城记忆游览区、“都市周末”休闲游览区。本区系衡阳市都市休闲农业发展的“龙头”，地域上环绕市区周边，以雨母山风情区和茶山坳特色小镇为双核，依托湘江、耒水、蒸水沿岸以及城郊生态田园风光着力打造都市休闲农业核心优势产业带，重点发展自然科普教育型、参与体验型、创意科技型以及养生养老等康养型休闲农业。
2.大南岳休闲农业区
以南岳衡山景区为核心，以花果山为依托，为旅客提供体验宗教文化、原始次森林、观光度假为主要内容的休闲场所。突出发展萱州古民居、优美的乡村景观和农产品种植基地，将宗教文化旅游和休闲农业与乡村旅游紧密结合，打造南岳衡山旅游后援服务基地。
3.衡阳县祁东县人文+生态农业带
以岣嵝峰森林公园为核心，依托衡阳县人文景观以及祁东黄花菜生态农业资源优势，挖掘名人故里与名胜古镇，打造集名人故里、农业观光度假于一体的乡村休闲旅游区农业带。
4.衡东县耒阳市红色文化+农耕文化带
以蔡伦竹海为主要依托，规划黄市镇、淝田镇连片区域，突显“农耕”与“世外桃源”建设风貌;以罗荣桓故居景点为基础，突出“红色故里”建设风貌;以新塘土菜、洣江水上乐园为内容，构筑以红色人文景观、特色餐饮、乡村度假等多功能的休闲产业带。
5.常宁市衡南县生态农业+民俗文化产业带
以银杏公园为核心，开发宝盖、江口、花桥等镇，突出“中药材”“休闲农业”“户外拓展”， 利用莲湖湾水域及周边宜垦山地，创建生态湿地科普园，重點开发梦东方国际旅游度假区传承湖湘文化，以西江为纽带，连接天堂山和印山，辐射塔山瑶族乡、庙前镇部分村，结合西江漂流、印山文化、工矿文化等元素，打造一个生态农业+民族特色的休闲农业旅游带。
（二）休闲农业产品产业链延伸
笔者认为，休闲农业产品是指休闲农业经营者向消费者提供的产品、线路和服务的总和，是满足消费者吃、住、行、游、购、娱、商、学、养、闲、情、奇全方位物质和精神需求的商品。休闲农业产品设计可根据市场需求变化，通过规划、设计、实施更新换代。农业是休闲农业与乡村旅游发展的基础，而特色农业、乡村旅游的深度产业融合才是乡村旅游目的地核心竞争力的来源。
在客观分析外部和自身资源特点后，以特色产业为设计要素，以生产生活空间为乡村旅游活动的载体，按照产业特色开发对应乡村旅游商品序列，生成衡阳市休闲农业与乡村旅游发展的产业融合体系（如表1）。此表中的产业链，以乡村旅游作为载体全方位呈现产业价值，产业作为旅游的元素贯穿始终。生产空间、生活空间、生态空间通过乡村旅游活动呈现，产品、服务以旅游接待的形式输出。因此，可深度拓展衡阳市休闲农业产品产业链，并逐步形成旅游观光、研学基地、互动体验、科普教育、康养禅修、果蔬采摘、农事体验的休闲旅游产品。
四、结语
本文以衡阳市休闲农业产业规划为例，从乡村旅游视角提出构建休闲农业规划体系策略，主要包括两方面内容：一是完善休闲农业发展空间布局，打造特色休闲农业产品，提升拳头品牌形象，各县区要根据农业和乡村旅游资源合理布局，科学定位。二是在业态的发展上，必须大力推进产业融合，构建丰富的休闲农业产品体系，开发多层次复合型主体项目，形成多元化发展格局，并以此不断反馈规划与建设，从而保证衡阳市休闲农业的可持续发展。
参考文献：
[1]湖南省农业委员会.关于印发《湖南省休闲农业发展规划（2017—2025）》的通知.[EB/OL].http：//www.hnagri.gov.cn/web/hnagrizw/9681/9691/content_301296.html.
[2]徐珊.北京市农业园区规划研究[D].北京：北京林业大学，2013.
[3]张威涛.基于乡村绿道构建休闲农业功能性空间网络的规划策略研究[J].建筑与文化，2019（14）：56-59.
作者简介：
罗吉，硕士，衡阳师范学院美术学院讲师。研究方向：乡村景观。
王英，衡阳师范学院美术学院讲师。
关键词：乡村旅游;休闲农业;规划;策略;衡阳
基金项目：本文系衡阳市社会科学基金重点项目“乡村振兴战略背景下的衡阳农业与休闲产业融合发展规划研究”（2018B005）;湖南省教育厅科学研究项目“乡村振兴战略背景下的农业观光园规划研究——以衡阳市为例”（19C0273）研究成果。
党的十九大报告首次提出乡村振兴战略，为解决“三农”问题作出了总体布局，同时也为乡村旅游发展提供了机遇。近年来，中央“一号文件”多次提到，要积极发展休闲农业，扩大农村非农业就业和农业增长空间。从概念界定来看，乡村旅游规划与休闲农业发展规划都是通过挖掘广大农村地区生态、文化和农产品等多项资源优势，进行休闲游憩等服务业的策划与开发，通过强化游客的参与机会，刺激农村绿色产业集聚和体验型经济扩展，并最终实现农村地区生态、文化、经济和社会的可持续发展。可见，乡村旅游的规划过程与休闲农业的产业路径高度契合，乡村旅游热的兴起与发展能够丰富农业生产多元化经营，促进村民增产增收，同时也为休闲农业面临的多种现实问题提供了可参考的具体的规划路径。
一、衡阳市休闲农业现状
在《湖南省休闲农业发展规划（2017—2025）》的战略布局中，衡阳市休闲产业划为京广沿线休闲农业产业带，发展方向定位为：着力打造临近粤港澳地区度假胜地的优势产业带。整个衡阳市休闲产业布局分为三个方向：（一）依托南岳衡山、蔡伦竹海等自然风景区发展景区观光、生态养生、养老度假型休闲农业;（二）依托船山書院、蔡伦造纸等历史文化，发展文化认知型休闲农业;（三）依托云雾茶、黄花菜等特色农产品，发展参与体验型休闲农业。在上位规划的统筹指导下，以及近些年衡阳市各级政府的政策扶持，衡阳市休闲农业经过不断发展，现已从自发形成的初期乡镇企业，步入到政府指导下的规范化、规模化经营阶段，并逐步形成具有休闲度假、观光观赏、互动体验、农耕文化及民俗体验等多种类型的产业维形。
二、衡阳市资源与特点分析
（一）农业资源丰富
衡阳地处湖南省中南部，为大陆型中亚热带季风性湿润气候，具有气候温和、四季分明、雨水集中、光热资源丰富的特点，素有“鱼米之乡”的美誉，是国家重要的商品粮、商品油、商品猪生产基地。随着农业产业布局的不断优化，衡阳基本形成了以粮食、畜禽、油料、蔬菜、林木、茶叶为主的六大支柱产业，和以中药材、特色水果、特种水产和休闲农业为主的四大特色产业的农业产业化新格局。衡阳秀丽的山川、丰富的植被、独特的人文景观资源，为衡阳描绘出了山青、水绿、林盛的“潇湘”风光长轴画卷，为衡阳的休闲农业发展提供了良好的自然生态环境条件。
（二）文化底蕴深厚
衡阳文化底蕴深厚，有着丰富的民俗文化，如祁东的渔鼓、祁剧，衡东的土菜节、花鼓戏、剪纸、常宁的雕刻、版画，耒阳的造纸术、农耕习俗等民间文化。而石鼓书院则开创了湖湘文化之先河，湘西草堂船山文化源远流长，南岳衡山佛道儒“三教合一”，同尊共荣，香火鼎盛，是享誉海内外的宗教文化圣地。还有戎马一生的罗荣桓故居红色文化，所有这些，形成了红色之旅、文化之旅、宗教之旅、休闲度假之旅等多样的乡村旅游产品。
（三）目前存在的主要问题
1.规划引导不力，市场定位盲目
休闲农业作为集生产、观光、休闲、旅游等为一体的新兴业态，对生态环境、产业特色、交通区位具有优势性要求，而现有的衡阳“十三五”农业规划无法满足休闲农业的发展需求。目前大部分农村小城镇休闲农庄的开发缺少整体规划和科学论证，产业集聚规模、空间布局、功能配置、景观规划不尽合理，其结果就是休闲农庄市场定位不准确，建设风貌“乡味”不浓，地域文化特色挖掘不够深入，导致发展重点不突出，同质化严重，供给结构性矛盾影响了休闲农业的持续发展。
2.空间布局失效，缺乏休闲农业拳头品牌
从产业布局来看，虽然农业基地面积逐年增加，但尚未形成“一乡一业、一村一品”的格局，还没有出现类似安化黑茶、东江鱼等具有地域特色的拳头品牌，缺乏核心影响力和竞争力的休闲农业品牌;大部分农业龙头企业仍然停留在家族式管理，没有建立现代企业管理模式，不利于进一步做大做强;同类产品品牌较多较杂，如衡阳有茶叶品牌10多个，粮食品牌70多个，茶油品牌20多个，但是能代表衡阳相关产品形象的品牌很少。
3.产业融合程度低，休闲农庄发展动力不足
依托农业、农村、农耕文化拓展乡村旅游功能不深，一、二、三产业链条衔接不紧密，叠加产出效应低;经营主体之间合作意识不强，单打独斗情况较为普遍，孤园求变较多，集聚发展效应较低;休闲农业产业发展与美丽乡村建设、田园综合体建设、文化创意产业等融合不够紧密，没有发挥生态休闲农业的多功能复合性。
三、衡阳市休闲农业规划体系构建策略
休闲农业产业体系规划中最重要的有两个部分。一是休闲农业资源的调查与分类，这是休闲农业体系的基本构成要素，也是休闲农业发展规划的基础。二是休闲农业产品的设计，这其中包括商品、旅游服务等，这是规划的目的，更是发展乡村旅游的着力点。因此，休闲农业规划体系的构建可分为“面、点、线”三个维度。第一个是 “面”，根据产业和区位优势，规划休闲产业要素空间布局，重点培育休闲农业示范县区;第二个是“点”，即创建休闲农业旅游示范点，重点拓展休闲农业产品产业链延伸;第三个是“线”，依托区域经济理论以及出游空间模型规划休闲农业旅游精品线路。
（一） 衡阳市休闲产业要素战略布局 基于衡阳各区域产业优势、生态特征、交通区位、文化特色等优势，将衡阳休闲农业规划为“一心一区两带”的产业布局（如图1）。“一心”即“环城郊”都市休闲农业核心;“一区”即大南岳休闲农业区;“三带”即衡阳县祁东县人文+生态农业带、衡东县耒阳市红色文化+农耕文化产业带、常宁市衡南县生态农业+民俗文化产业带。乡村旅游线路的规划既要考虑到资源和农产品的合理布局和有效配置，也要考虑消费者出游的一般规律。目前国际上将客源地和目的地之间的路径分为进入路径、游憩路径和返回路径三种。基于衡阳市休闲产业战略规划布局，衡阳市乡村旅游线路采用国际上通用的坎贝尔模型，并将乡村旅游目的地分为市区周边放射状扩散设施、区域性非线性度假群组和沿公路零散分布服务点三个类型，具体线路设计如图2所示。
1.“环城郊”都市休闲农业核心
本区含雁城记忆游览区、“都市周末”休闲游览区。本区系衡阳市都市休闲农业发展的“龙头”，地域上环绕市区周边，以雨母山风情区和茶山坳特色小镇为双核，依托湘江、耒水、蒸水沿岸以及城郊生态田园风光着力打造都市休闲农业核心优势产业带，重点发展自然科普教育型、参与体验型、创意科技型以及养生养老等康养型休闲农业。
2.大南岳休闲农业区
以南岳衡山景区为核心，以花果山为依托，为旅客提供体验宗教文化、原始次森林、观光度假为主要内容的休闲场所。突出发展萱州古民居、优美的乡村景观和农产品种植基地，将宗教文化旅游和休闲农业与乡村旅游紧密结合，打造南岳衡山旅游后援服务基地。
3.衡阳县祁东县人文+生态农业带
以岣嵝峰森林公园为核心，依托衡阳县人文景观以及祁东黄花菜生态农业资源优势，挖掘名人故里与名胜古镇，打造集名人故里、农业观光度假于一体的乡村休闲旅游区农业带。
4.衡东县耒阳市红色文化+农耕文化带
以蔡伦竹海为主要依托，规划黄市镇、淝田镇连片区域，突显“农耕”与“世外桃源”建设风貌;以罗荣桓故居景点为基础，突出“红色故里”建设风貌;以新塘土菜、洣江水上乐园为内容，构筑以红色人文景观、特色餐饮、乡村度假等多功能的休闲产业带。
5.常宁市衡南县生态农业+民俗文化产业带
以银杏公园为核心，开发宝盖、江口、花桥等镇，突出“中药材”“休闲农业”“户外拓展”， 利用莲湖湾水域及周边宜垦山地，创建生态湿地科普园，重點开发梦东方国际旅游度假区传承湖湘文化，以西江为纽带，连接天堂山和印山，辐射塔山瑶族乡、庙前镇部分村，结合西江漂流、印山文化、工矿文化等元素，打造一个生态农业+民族特色的休闲农业旅游带。
（二）休闲农业产品产业链延伸
笔者认为，休闲农业产品是指休闲农业经营者向消费者提供的产品、线路和服务的总和，是满足消费者吃、住、行、游、购、娱、商、学、养、闲、情、奇全方位物质和精神需求的商品。休闲农业产品设计可根据市场需求变化，通过规划、设计、实施更新换代。农业是休闲农业与乡村旅游发展的基础，而特色农业、乡村旅游的深度产业融合才是乡村旅游目的地核心竞争力的来源。
在客观分析外部和自身资源特点后，以特色产业为设计要素，以生产生活空间为乡村旅游活动的载体，按照产业特色开发对应乡村旅游商品序列，生成衡阳市休闲农业与乡村旅游发展的产业融合体系（如表1）。此表中的产业链，以乡村旅游作为载体全方位呈现产业价值，产业作为旅游的元素贯穿始终。生产空间、生活空间、生态空间通过乡村旅游活动呈现，产品、服务以旅游接待的形式输出。因此，可深度拓展衡阳市休闲农业产品产业链，并逐步形成旅游观光、研学基地、互动体验、科普教育、康养禅修、果蔬采摘、农事体验的休闲旅游产品。
四、结语
本文以衡阳市休闲农业产业规划为例，从乡村旅游视角提出构建休闲农业规划体系策略，主要包括两方面内容：一是完善休闲农业发展空间布局，打造特色休闲农业产品，提升拳头品牌形象，各县区要根据农业和乡村旅游资源合理布局，科学定位。二是在业态的发展上，必须大力推进产业融合，构建丰富的休闲农业产品体系，开发多层次复合型主体项目，形成多元化发展格局，并以此不断反馈规划与建设，从而保证衡阳市休闲农业的可持续发展。
参考文献：
[1]湖南省农业委员会.关于印发《湖南省休闲农业发展规划（2017—2025）》的通知.[EB/OL].http：//www.hnagri.gov.cn/web/hnagrizw/9681/9691/content_301296.html.
[2]徐珊.北京市农业园区规划研究[D].北京：北京林业大学，2013.
[3]张威涛.基于乡村绿道构建休闲农业功能性空间网络的规划策略研究[J].建筑与文化，2019（14）：56-59.
作者简介：
罗吉，硕士，衡阳师范学院美术学院讲师。研究方向：乡村景观。
王英，衡阳师范学院美术学院讲师。