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江苏省东台市五烈镇地处城市西郊,交通便捷,农民宅基地建设成本低廉,与市区房价居高不下形成鲜明对比,再加上西溪景区的开发建设,村民自建房屋欲望十分强烈,随之而来农民宅基地管理呈现出一些亟待研究解决的新矛盾新问题。为了解决这些难题,东台市国土资源局五烈国土资源所努力探索实施国土资源创新管理工作,在全镇实施农民宅基地＂一张图＂监管（以下简称农宅监管图）,