现代企业制度不仅具有企业的个体特征,而且具有全社会的总体特征。国有企业作为一种特殊企业而存在是现代企业制度的一个基本规律。如果真正要建立现代企业制度,就必须承认国有企业是特殊企业。实际上,正因为国有企业是特殊企业,它才有存在的必要。按照现代企业制度的内在规律,现实可行的改革道路是:凡是不宜实行国有制的企业应实行非国有化(改制为其他公有制实现形式、混合所有制形式或者非公有制形式),这些企业将按一般的现代企业制度的规则运行;凡是必须保持国有制的企业不要幻想实行一般适用的企业制度,模仿国外私有企业的运作方式,而要按现代国有企业制度的内在要求,借鉴各国国有企业管理和改革的经验,建立起适用于我国国有企业的有效的管理体制,实现严格保障资产安全前提下的较高经济效率,并以配备优秀管理人才来弥补国有制难以完全避免的弱点。