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摘要：建立高校党组织对困难师生帮扶机制，是新时期加强高校党建工作的重要环节。分析和研究党组织建立健全帮扶机制的必要性以及当前帮扶机制存在的问题，提出了高校党内帮扶机制构建的原则、路径和具体实践措施。
关键词 ：高校党组织，帮扶，机制
一、建立健全党内困难师生帮扶机制的必要性
1.建立健全党内帮扶机制是构建高校党内和谐、促进校园和谐的重要举措。在高校中，有一定数量困难党员，包括教师党员和学生党员。教师困难党员的困难主要表现在教学、科研和生活上，如教学效果不好，科研水平和成果达不到要求，职称评聘落后于同事，部分青年教师还存在结婚成家问题、子女学前难照顾、父母负担重等现实困难。学生困难党员中，一部分是由于家庭條件贫困导致生活上的困难；一部分是由于自身专业知识薄弱和学习能力差，导致不能按期毕业；一部分学生则因为身体或心理健康方面出现疾病，导致休学或退学等等。困难党员压力大，如果不及时加以帮扶，有可能引发一系列问题，影响校园和谐发展。因此，要实现党内和谐，进而推动校园和谐，就需要建立健全党内帮扶机制[1]。
2.建立健全党内帮扶机制是增强党组织凝聚力和战斗力的重要途径。坚持“以人为本”，是高校各级党组织加强党建工作应当遵循的基本原则。党组织应当充分尊重党员民主权利，并落到实处。切实做好党内困难党员的帮扶工作，要从物质和精神两个层面加以落实，使他们充分感受和体会到组织的关怀和温暖， 并在工作和生活中得到切切实实的帮助。通过党内帮扶，从而增强党组织凝聚力和战斗力。
二、高校党内帮扶机制存在的问题
1.帮扶机制不够健全。帮扶机制不够健全主要体现在两个方面：帮扶谁和怎么帮扶不太清晰[2]。党内帮扶在高校基层党组织中，落实还不到位。在帮扶谁的问题上，部分党组织以切实存在困难的高校师生发展培养为党员就是对其进行了党内帮扶，这是对党内帮扶机制的认识不到位的表现。导致党内确实需要帮扶的同志得不到帮扶。在怎么帮扶这个问题上，没有切实结合具体的帮扶对象的现实情况来指定具体措施，导致帮扶实施不到位。
2.帮扶机制缺乏针对性。缺乏针对性具体表现在三个方面：第一，帮扶对象不清晰。高校党内帮扶机制究竟应该把什么样的人确定为帮扶对象，没有具体的确定标准。如果仅从生活或经济条件来确定帮扶对象，是十分狭隘与片面的，应当从学习、学术、能力、身体上、心理上等各方面来确定需要帮扶的对象[3]。第二，帮扶流程不清晰。对具体帮扶对象的切实困难没有开展全面的评估，对能够提供的帮扶力度和帮扶效果没有进行预估，没有从帮扶工作量、帮扶工作实施的内容、时间、具体步骤等方面形成帮扶方案。第三，帮扶实施者不清晰。党内帮扶没有指定专人负责落实，导致党内有能力提供帮助的党员没有积极参与，影响帮扶措施的落实。
三、高校党内帮扶机制的构建原则
1. 坚持党内关怀和帮扶相结合原则。党内关怀和帮扶机制的目标是一致的。坚持关怀和帮扶相互融合，坚持实事求是，针对不同情况，实行不同形式的关怀帮助。既注重对党员进行精神方面的关心和鼓励，又尽可能地给予生活困难党员物质上的支持和个人能力提升等方面的帮助，及时有效地帮助他们解决实际困难。
2. 坚持关怀帮扶党员与服务群众相结合原则。实现各级党组织之间相互帮扶以及党员与群众之间建立密切联系和帮扶的局面，是建立健全高校党内帮扶机制的最终目的。中国共产党的服务对象既包括党员，也包括广大群众和各民主党派。因此，在落实帮扶机制时，要不分党内还党外同志，全心全意进行帮扶，党始终坚持和人民群众保持密切的联系。
3. 坚持“普遍”与“重点”相结合原则。高校党内帮扶的对象，包括领导干部、普通党员、困难群众等。但是由于每个党员或群众所面临的具体困难不同，所以在落实具体关怀帮扶措施时，要有重点和主次之分，要有轻重缓急之分。对重点问题、紧急情况的可以走绿色通道，及时高效加以解决。对广大党员既要注重阳光普照，又要对重点的困难党员实施重点帮助。
四、高校党内帮扶机制的构建路径
1. 构建完善的党内关怀机制。人生各个阶段都可能遇到困境，通过党内关怀，与困难党员交流、交心，了解其生活工作压力，帮忙开导或提供建议以及其他力所能及的帮助，切实让其感受到党组织的关怀与温暖。建立与完善高校党内关怀制度，做到关怀制度既可以落地，又让广大党员信服与满意。
2. 构建完善的党内帮扶机制。完善的高校党内帮扶机制，要从师生党员的身心健康、职业发展、学业情况、择业情况、职业规划、生活情况等方面建立档案，通过正面或侧面途径了解情况，并进行验证。结合各个困难要素，对困难党员的困难程度分档定级，确定帮扶批次和帮扶力度。结合帮扶对象的特点和能力，为其量身打造一系列帮扶措施和途径。
3. 构建完善的党员服务群众机制。依托高校的各种教学设施和教学资源，积极开展走进社区讲学、服务社区等活动，加强与群众的联系。同时，也可以邀请社区群众代表来学校交流考察，将生活中遇到的各种困难和问题抛出来，让高校师生参与进来，指导高校的教学和科研方向，让高校的教书育人更接地气。
五、高校党内帮扶机制的具体实践
1. 搭建帮扶平台。首先建立帮扶台账， 对困难师生党员的具体特点进行整理，了解困难党员的家庭、学业、爱好、特长和能力等情况，制定“一人一策”、“一人一卡”，为困难党员提供靶向帮扶措施[4]。其次，探索建立帮扶基金制度，解决帮扶资金来源问题。可以通过财政拨款、党费补助、党员捐赠等方法筹集党内帮扶专项基金。在帮扶资金使用上，必须遵循逐级审批、专款专用等基本原则，严格规范帮扶流程和资金使用。
2. 建立帮扶责任制。根据帮扶对象的具体情况，选择合适的服务党员，服务党员需要有相应的帮扶能力并与帮扶对象签订帮扶责任书，责任书需要有明确的帮扶实施方案，包括帮扶时间、措施和预期的帮扶效果等，服务党员需严格按帮扶责任书的要求开展帮扶工作，并定期向党组织汇报，党组织也要定期进行检查或抽查，并把帮扶情况作为服务党员评优考核的重要指标。 3. 落实政策，精准资助。对于困难学生党员，坚持择优、公平、公正、公开的原则，通过助学贷款、奖助学金、勤工俭学等途径，为经济困难的学生提供帮扶，并指定专人负责。对与困难的教师党员，按照相关标准进行党内和工会的慰问和帮助。
4. 开展思想幫扶
困难党员一般都存较大心理压力，如果不加以疏解和开导，容易导致其对生活、工作和学业等失去信心。因此必须对其进行思想帮扶。可以通过专题讲座、座谈会、户外团建和拓展活动等形式，帮助困难党员缓解心里压力，重新认识自我，对生活、工作和学业等重拾信心。
5. 建立党员突发事件预警制度。积极构建心理问题预警机制，对有心理问题的党员做到早预警，早干预，早解决，防止突发事故的发生。选聘和培养得力的党员干部，是应对突发事件有力的力量源泉。同时，对党员的心理问题定期进行调查统计，记录在案，并请心理专家来提供指导和帮助。
结束语
在高校，建立健全党内困难师生帮扶机制，是新时期高校党建的重要课题。高校党建工作者和党员同志应解放思想、实事求是，以改革创新和锐意进取的精神，认真研究和妥善处理当前党建工作中出现的新情况、新问题，科学总结在实践中形成的经验和方法，建立、完善和落实党内帮扶机制。
基金项目：高校湖南省哲学社会科学基金“2025湖南智造”高职项目：“中国制造2025”背景下基于KAS的机器人应用技术专业群课程体系构建研究（项目编号：16YBG030）
参考文献：
[1]徐廉，杜靓，汤良平.高等学校建立党内关怀帮扶机制探索[J].成都中医药大学学报（教育科学版） 2010年9月第12卷第3期.
[2]黄春梅. 高校党内激励关怀帮扶和党员服务群众机制构建[J].广西教育.2016年5月
[3]邹红育，吴民生，董丙剑.对构建高校学生党组织激励、帮扶和关怀机制的探讨[J]. 高校辅导员.2012年10月，第5期，总第16期
[4]杨 芝. 精准帮扶背景下高校教师结对帮扶贫困学生的实施建设——以西安科技大学机械学院为例[J].长江丛刊，2018年05期.
（作者简介：杨文，讲师，工程师，硕士，研究方向：工业机器人结构设计，振动控制，残余应力；张平华，硕士，教授，研究方向：EDA技术，通信与信息系统，职业教育研究）
关键词 ：高校党组织，帮扶，机制
一、建立健全党内困难师生帮扶机制的必要性
1.建立健全党内帮扶机制是构建高校党内和谐、促进校园和谐的重要举措。在高校中，有一定数量困难党员，包括教师党员和学生党员。教师困难党员的困难主要表现在教学、科研和生活上，如教学效果不好，科研水平和成果达不到要求，职称评聘落后于同事，部分青年教师还存在结婚成家问题、子女学前难照顾、父母负担重等现实困难。学生困难党员中，一部分是由于家庭條件贫困导致生活上的困难；一部分是由于自身专业知识薄弱和学习能力差，导致不能按期毕业；一部分学生则因为身体或心理健康方面出现疾病，导致休学或退学等等。困难党员压力大，如果不及时加以帮扶，有可能引发一系列问题，影响校园和谐发展。因此，要实现党内和谐，进而推动校园和谐，就需要建立健全党内帮扶机制[1]。
2.建立健全党内帮扶机制是增强党组织凝聚力和战斗力的重要途径。坚持“以人为本”，是高校各级党组织加强党建工作应当遵循的基本原则。党组织应当充分尊重党员民主权利，并落到实处。切实做好党内困难党员的帮扶工作，要从物质和精神两个层面加以落实，使他们充分感受和体会到组织的关怀和温暖， 并在工作和生活中得到切切实实的帮助。通过党内帮扶，从而增强党组织凝聚力和战斗力。
二、高校党内帮扶机制存在的问题
1.帮扶机制不够健全。帮扶机制不够健全主要体现在两个方面：帮扶谁和怎么帮扶不太清晰[2]。党内帮扶在高校基层党组织中，落实还不到位。在帮扶谁的问题上，部分党组织以切实存在困难的高校师生发展培养为党员就是对其进行了党内帮扶，这是对党内帮扶机制的认识不到位的表现。导致党内确实需要帮扶的同志得不到帮扶。在怎么帮扶这个问题上，没有切实结合具体的帮扶对象的现实情况来指定具体措施，导致帮扶实施不到位。
2.帮扶机制缺乏针对性。缺乏针对性具体表现在三个方面：第一，帮扶对象不清晰。高校党内帮扶机制究竟应该把什么样的人确定为帮扶对象，没有具体的确定标准。如果仅从生活或经济条件来确定帮扶对象，是十分狭隘与片面的，应当从学习、学术、能力、身体上、心理上等各方面来确定需要帮扶的对象[3]。第二，帮扶流程不清晰。对具体帮扶对象的切实困难没有开展全面的评估，对能够提供的帮扶力度和帮扶效果没有进行预估，没有从帮扶工作量、帮扶工作实施的内容、时间、具体步骤等方面形成帮扶方案。第三，帮扶实施者不清晰。党内帮扶没有指定专人负责落实，导致党内有能力提供帮助的党员没有积极参与，影响帮扶措施的落实。
三、高校党内帮扶机制的构建原则
1. 坚持党内关怀和帮扶相结合原则。党内关怀和帮扶机制的目标是一致的。坚持关怀和帮扶相互融合，坚持实事求是，针对不同情况，实行不同形式的关怀帮助。既注重对党员进行精神方面的关心和鼓励，又尽可能地给予生活困难党员物质上的支持和个人能力提升等方面的帮助，及时有效地帮助他们解决实际困难。
2. 坚持关怀帮扶党员与服务群众相结合原则。实现各级党组织之间相互帮扶以及党员与群众之间建立密切联系和帮扶的局面，是建立健全高校党内帮扶机制的最终目的。中国共产党的服务对象既包括党员，也包括广大群众和各民主党派。因此，在落实帮扶机制时，要不分党内还党外同志，全心全意进行帮扶，党始终坚持和人民群众保持密切的联系。
3. 坚持“普遍”与“重点”相结合原则。高校党内帮扶的对象，包括领导干部、普通党员、困难群众等。但是由于每个党员或群众所面临的具体困难不同，所以在落实具体关怀帮扶措施时，要有重点和主次之分，要有轻重缓急之分。对重点问题、紧急情况的可以走绿色通道，及时高效加以解决。对广大党员既要注重阳光普照，又要对重点的困难党员实施重点帮助。
四、高校党内帮扶机制的构建路径
1. 构建完善的党内关怀机制。人生各个阶段都可能遇到困境，通过党内关怀，与困难党员交流、交心，了解其生活工作压力，帮忙开导或提供建议以及其他力所能及的帮助，切实让其感受到党组织的关怀与温暖。建立与完善高校党内关怀制度，做到关怀制度既可以落地，又让广大党员信服与满意。
2. 构建完善的党内帮扶机制。完善的高校党内帮扶机制，要从师生党员的身心健康、职业发展、学业情况、择业情况、职业规划、生活情况等方面建立档案，通过正面或侧面途径了解情况，并进行验证。结合各个困难要素，对困难党员的困难程度分档定级，确定帮扶批次和帮扶力度。结合帮扶对象的特点和能力，为其量身打造一系列帮扶措施和途径。
3. 构建完善的党员服务群众机制。依托高校的各种教学设施和教学资源，积极开展走进社区讲学、服务社区等活动，加强与群众的联系。同时，也可以邀请社区群众代表来学校交流考察，将生活中遇到的各种困难和问题抛出来，让高校师生参与进来，指导高校的教学和科研方向，让高校的教书育人更接地气。
五、高校党内帮扶机制的具体实践
1. 搭建帮扶平台。首先建立帮扶台账， 对困难师生党员的具体特点进行整理，了解困难党员的家庭、学业、爱好、特长和能力等情况，制定“一人一策”、“一人一卡”，为困难党员提供靶向帮扶措施[4]。其次，探索建立帮扶基金制度，解决帮扶资金来源问题。可以通过财政拨款、党费补助、党员捐赠等方法筹集党内帮扶专项基金。在帮扶资金使用上，必须遵循逐级审批、专款专用等基本原则，严格规范帮扶流程和资金使用。
2. 建立帮扶责任制。根据帮扶对象的具体情况，选择合适的服务党员，服务党员需要有相应的帮扶能力并与帮扶对象签订帮扶责任书，责任书需要有明确的帮扶实施方案，包括帮扶时间、措施和预期的帮扶效果等，服务党员需严格按帮扶责任书的要求开展帮扶工作，并定期向党组织汇报，党组织也要定期进行检查或抽查，并把帮扶情况作为服务党员评优考核的重要指标。 3. 落实政策，精准资助。对于困难学生党员，坚持择优、公平、公正、公开的原则，通过助学贷款、奖助学金、勤工俭学等途径，为经济困难的学生提供帮扶，并指定专人负责。对与困难的教师党员，按照相关标准进行党内和工会的慰问和帮助。
4. 开展思想幫扶
困难党员一般都存较大心理压力，如果不加以疏解和开导，容易导致其对生活、工作和学业等失去信心。因此必须对其进行思想帮扶。可以通过专题讲座、座谈会、户外团建和拓展活动等形式，帮助困难党员缓解心里压力，重新认识自我，对生活、工作和学业等重拾信心。
5. 建立党员突发事件预警制度。积极构建心理问题预警机制，对有心理问题的党员做到早预警，早干预，早解决，防止突发事故的发生。选聘和培养得力的党员干部，是应对突发事件有力的力量源泉。同时，对党员的心理问题定期进行调查统计，记录在案，并请心理专家来提供指导和帮助。
结束语
在高校，建立健全党内困难师生帮扶机制，是新时期高校党建的重要课题。高校党建工作者和党员同志应解放思想、实事求是，以改革创新和锐意进取的精神，认真研究和妥善处理当前党建工作中出现的新情况、新问题，科学总结在实践中形成的经验和方法，建立、完善和落实党内帮扶机制。
基金项目：高校湖南省哲学社会科学基金“2025湖南智造”高职项目：“中国制造2025”背景下基于KAS的机器人应用技术专业群课程体系构建研究（项目编号：16YBG030）
参考文献：
[1]徐廉，杜靓，汤良平.高等学校建立党内关怀帮扶机制探索[J].成都中医药大学学报（教育科学版） 2010年9月第12卷第3期.
[2]黄春梅. 高校党内激励关怀帮扶和党员服务群众机制构建[J].广西教育.2016年5月
[3]邹红育，吴民生，董丙剑.对构建高校学生党组织激励、帮扶和关怀机制的探讨[J]. 高校辅导员.2012年10月，第5期，总第16期
[4]杨 芝. 精准帮扶背景下高校教师结对帮扶贫困学生的实施建设——以西安科技大学机械学院为例[J].长江丛刊，2018年05期.
（作者简介：杨文，讲师，工程师，硕士，研究方向：工业机器人结构设计，振动控制，残余应力；张平华，硕士，教授，研究方向：EDA技术，通信与信息系统，职业教育研究）