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<正> 黄河所处的特殊自然条件,决定了黄河的特殊河情。为适应黄河流域社会经济发展和依法治国的要求,迫切需要制定一部能统一协调黄河治理开发和管理中的社会、经济、行政、环境等多方面关系的专门法律规范,以保障《水法》等法律法规在黄河流域的有效实施,促进黄河的治理开发。 一、治理开发黄河,需要立法规范 1.黄河治理开发的复杂性、长期性、艰巨性决定了必须由国家立法统筹 黄河的特殊河情决定了治理黄河