安全是民航一切工作的基础，也是民航高质量发展的前提。人类社会发展及社会文明程度的不断提升离不开我们对安全的持续认知、防范、治理与改造。目前，安全管理已逐渐从独立事件演变成复杂的系统性工程。尤其对于白云机场而言，因其运营安全与否直接影响到人民生命与财产安全，所以备受关注。安全工作也因此成为了航站楼发展的永恒主题。
白云机场二号航管公司所辖委外单位共24家，委外项目包括保洁、绿化、保安、设备维保、手推车等领域内容，种类繁多，涉及的人员构成幅度也很广，对于如此庞大的团队需要使用体系化、制度化的方式来进行管理，因此当前安全管理的当务之急就是构建出SMS，以此进行规范性的管理。并且当前业务外包化不仅仅是白云机场的安全管理重点，同时也会是整个民航体系的安全管理重点，依据安全生产法第三条“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”以及第四条“生产经营单位必须加强安全生产标准化”，笔者进行了以下思考。
一、构建SMS的必要性
基于种类繁多的委外单位，安全管理的本质要求是将风险降低、缓解至可接受的范围。SMS作为一套系统管理工具，目标是建立一套成体系的的、制度化的、完整的管理机制。SMS的实施主要是从安全保证、风险管理、安全绩效管理和安全责任制等方面开展的，有较强的管理因素。全过程运用组织、制度、技术、应急等方面的管控措施，从源头上消除、降低或控制相关风险，将风险把控在事故前面。
二、构建SMS过程中遇到的普遍问题
（一）概念认知不清，理解存在偏差
一是各类制度文件中涉及安全管理类名次较为丰富，例如“危险源”“重大危险源”“风险”“安全隐患”等，给公司的管理人员以及员工造成了混淆，概念掌握不清。
二是机场安全主要由民航局监管，民航局的各类规章主要针对机场航空领域，针对非航领域的指导性规章较少，造成员工的理解偏差。
（二）日常培训不到位，员工缺乏风险意识
安全教育培训是员工安全技能和素质提升的关键途径。二号航管公司安全培训分为公司级、部门级、班组级三个层级，主要培训内容为运行手册、设备操作规程、应急预案、法律法规等，培训效果仍有可提升的空间。
分析主要原因：一是楼内涉及工种及设备种类较多，安全教育培训缺乏计划性和针对性;二是培训存在流于形式的情况，个别单位重视程度不足，导致基层员工风险意识不强，辨识风险的能力较弱，无法识别到真正的危险及有害因素，隐患排查不彻底、不全面。
（三）部门级制度保障不完善，风险管理能力较弱
“风险分级管控与隐患排查治理”是一项流程性、系统性工作，需有针对性的风险评估和隐患排查方法。
分析主要原因为：一是制度标准没有最终完善，公司制定相关规范性文件后，三级部门没有形成系统的制度性风险管理流程，未能实现危险源辨识→风险分级管理→隐患排查治理的一套全系统工作机制;二是部门内部人员的安全技能良莠不齐、安全素养有高有低，加之一线职工安全知识有限，导致对某些部位、场所、设备设施的风险评估不到位、风险定级错误，管控措施和预防措施没有针对性和实效性。
三、构建与完善安全体系建设的措施
（一）统一标准，加强培训，提升专业能力
针对体系建设中的专业词汇，安全管理人员应当将内容进行二次转化，保证各级员工可以完全理解，并且若一份概念在多份规章制度中出现，我们应将其进一步明确，并且作为易混淆概念进行强调。
除了将相关概念进行简化明确外，还需要将SMS的关键内容进行三级的宣贯，自上而下的将概念融会贯通，全面提升公司各级员工的安全管理知识储备。可以依靠持续开展一线员工的安全教育、实操考核，锤炼各项技能;借助公司内资源，开展专业的安全培训，促进员工队伍整体素质提升。通过各类的安全知识竞赛、大练兵等活动，发挥优秀人才的引领带动作用，不断激发公司员工“比、学、赶、帮、超”的本质安全自发动力。
（二）多措并举，狠抓执行，加强体系落实
通过安全检查、内部审核、内部评估、事件调查、安全信息分析等途径开展安全隐患排查，针对排查出来的隐患，关联其造成后果的风险以及危险源，并按照程序记录入档。通过重预防机制的持续运行，不断地充实危险源数据库，针对危险源分级建立风险管控单，持续提升企业风险管控标准化，按岗位、专业对标管控各类风险。各部门应找出这些漏洞，辨识漏洞危害因素，进而采取相应措施进行弥补，隐患排查就是确保措施的落地实施，能够从源头上避免隐患的产生，从而促使措施有效发挥作用，最终避免事故的发生。
（三）溯本逐源，精益求精，数据分析提升管理效能
对于安全管理我们还应抓源头，抓历史数据，通过现场单位发现的最基本的问题进行大数据的批量分析，在业务部门提供的危险源及安全隐患不具备专业性的情况下，安全管理人员应带领他们从安全角度全面分析生产数据，进而发现问题。比如运行控制部门所使用的報事报故平台，委外单位可以根据该平台具体分析所辖工作内容中的业务盲点，针对盲点全面分析安全隐患，重点排查工作流程中的短板，业务部门通过次月统计数据分析委外单位当月的工作是否到位。委外单位也可以通过数据分析经常性的、季节性的问题，在隐患发展前运用数据的力量，采取预防性的措施。