论文部分内容阅读
摘 要：党的十八大进一步明确提出要大力推进生态文明建设。边境农村有其独特的生态资源优势，生态文明建设是边境农村经济发展、改善生存环境、合理利用资源的必然要求，加强边境农村生态文明建设，一定要注重培养民众生态保护意识，保护性合理开发生态资源，大力发展生态产业，还必须从严执法。
关键词：边境农村；生态文明；保护开发
中图分类号：F320.3 文献标识码：A
党的十七大报告提出“建设生态文明”和“使生态文明观念在全社会牢固树立”，是实现全面建设小康社会奋斗目标的一个新要求。党的十八大站在现代人类文明时代发展的高度，从当今世界和当代中国的实际出发，从五位一体的国家总布局高度，进一步明确提出大力推进生态文明建设，“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。十八大报告对“生态文明”的规范，是党实现科学发展、建设和谐社会理念的新发展，顺应了我国生态经济社会有机整体、全面协调、可持续发展的历史潮流，标志着中国社会主义生态文明建设时代的到来。
1 腾冲生态资源环境概述
腾冲昔称腾越，古称滇越，“西南丝绸之路”必经之边陲重镇。腾冲县位于云南西部边陲，高黎贡山西麓，为古“西南丝绸之路”的咽喉，中国西南国防重镇，也是著名的侨乡和历史文化名城。东临保山市隆阳区，南接保山市龙陵县，西南与德宏州梁河县、盈江县相连，东北与怒江州泸水县接壤，北部与西北部与缅甸毗邻，国境线长148.075km，国土总面积5692.86km2。高黎贡山主脉雄踞腾冲东部，中部火山熔岩台地属西南地区最典型的第4季火山，是中国3大地热区之一，龙川江、大盈江、槟榔江等河流域水资源丰富，雨量充沛，是云南多雨区之一。
1.1 历史文化厚重
腾冲作为西南边防重镇，是历代兵家必争之地。元、明两朝400多年，都有重兵驻守，军人“七分耕种，三分搓澡”，守卫着祖国边防。明、清两朝，在腾冲边境设有八关九隘，以重兵防守。“马嘉理事件”、“片马事件”表现出腾冲人民不畏强权，英勇抵御外敌的民族气节，沉重打击了英帝国主义的侵略势力。民国31年5月10日，腾冲被日军侵占，腾冲军民展开了不屈不挠的艰苦抗战，以张问德先生为县长的抗日民国政府，坚持游击2a多，遏止了敌寇越过怒江的企图。腾冲是“蜀身毒道”的“大聚落”、“大都会”，西南丝绸之路经过腾冲西去缅甸、印度、伊朗、阿富汗，国内输出缅甸、印度和东南亚各地的商品皆在腾冲聚散，不仅发展了商业，还推动了科技、文化的发展。腾冲是云南著名的侨乡，早在唐代就有腾冲人落籍缅甸，明、清2代历次征战中，一些不堪兵役之苦的官兵先后到缅甸、东南亚地区谋生，形成了大量华侨。民国时期，腾冲华侨在东南亚、特别是在缅甸经营的各种实业已初具规模，形成多层次的工商集团。广大华侨对祖国和侨居国的政治、经济、文化、社会建设做出了巨大贡献，如辛亥腾越起义、抗日战争、全国最大农民图书馆和顺图书馆的创建，腾冲华侨都做出了重大贡献。
1.2 自然资源丰厚
腾冲蕴藏丰富的矿产、生物、水能、地热、天然气、旅游等自然资源。辖区内有来凤山国家森林公园、北海湿地保护区，以及高黎贡山国家级自然保护区。全县有火山熔岩台地总面积约750km2，有火口的火山锥22座，火口残破的火山锥23座，其余为无火口的火山锥。无火山椎体而有火山口的有10余个。腾冲水资源丰富，主要有龙川江、大盈江、槟榔江3条河流，径流面积5690km2，年水产量80.36亿m3。有青海、北海、大龙潭3座火山口湖泊，是腾冲独特的火山景观。矿泉水遍布全境，水质优良，化学成分稳定，富含大量对人体健康有益的元素。腾冲地热分布广，全县各乡镇都有地热分布。地热温度高、压力大、蒸汽盛、水热活动强烈，为国内罕见。境内有沸泉、气泉、喷泉、温泉群79处，每一泉群又有若干热水（气）出露。
腾冲森林属南亚热带季风常绿阔叶林带和中亚热带常绿阔叶林带交错地段，以栲类、栎类为主的常绿阔叶林和云南松、云南铁杉、苍山冷杉、常绿灌丛构成辽阔的森林区。全县森林按自然地域可分为北片亚高山地防护林、用材林区，中山湖盆薪炭林、人工速生林区，南片低山丘陵防护林、经济林区，东部高黎贡山国家级自然保护区原始森林绵亘3、400里，素有“原始大树海”之称。腾冲树种多、分布广、长势好、降雨充沛，森林覆盖面广。民国26年县建设局统计，森林覆盖率为51.8%，人均林地21466.7m2，1982年森林覆盖率下降为38.24%。截至2009年底，全县森林覆盖率达70.7%，林木绿化率达73.3%。全县自然保护区面积达585km2，占全县国土面积的10%。
1.3 生物多样性
腾冲是中国乃至世界生物多样性最丰富和最独特的地区之一。被誉为“世界物种基因库”和“动植物避难所”、被联合国教科文组织授予“世界生物圈保护区”的高黎贡山国家级自然保护区，总面积12.387万hm2，腾冲境内有4.24万hm2，占总面积的34.2%，从山麓至山顶有6个植物垂直带谱。腾冲植被十分复杂，全县分布有高等植物1400多种，其中裸子植物6科12属15种，蕨类植物22科43属100多种，苔藓植物20科34属47种，列入国家级保护植物22种、省级保护13种。鸟类有250多种，兽类有43种，列入《国家重点保护名录》的野生动物有71种。
2 加强生态文明建设是实现边境农村可持续发展的必然要求
边境农村由于地理位置偏远、交通不便、科技落后、工业商业欠缺、民众思想文化素质低等各种因素，经济、社会发展相对滞后。同样也正是由于这些特殊条件的制约，边境农村的可持续发展，必须结合自身的自然资源要素，加强生态文明建设，走绿色发展道路。
2.1 加强生态文明建设，是推动边境农村经济良性发展的需要
边境农村目前经济发展主要还是依靠农业生产，腾冲边境农村乃至云南边境大部分农村，烤烟生产和粮食种植是最主要的经济渠道，村家庭2/3的经济收入和地方主要财政收入都来源于烤烟生产。据笔者了解，烤烟生产和玉米种植中存在悖于绿色发展的一些行为习惯，任其长期延续下去，不仅不利于生态文明建设，还必定制约经济可持续发展。如在烤烟、玉米种植时覆盖于根部的塑料薄膜，村民们在烤烟收完后一般都不收集起来去除，而是下一季种植时直接把它翻压在土里。用这种方法处理不易溶解的塑料薄膜，势必造成土壤板结、土地质量下降。腾冲北部边境由于气候寒冷、雨水较多，作物生产周期较长，若是种烟一般只种大春这一季，整个冬季烤烟地都是闲置的，远远望去成片烟地里满眼都是白色或黑色的塑料薄膜，有风吹过，这些塑料薄膜随风乱飞，笔者称之为“白色污染”。这种“白色污染”正逐步成为破坏农村生态环境的主流，这一现象十分让人担忧。另外，烟农们在烘烤烤烟所用的燃料一般以煤为主，但在一些交通不便的偏僻村庄，介于成本、习惯等因素，村民们以树木替代煤作为主要燃料，把活树砍来直接使用，眼前是节省出了一点点成本，但破坏了生态环境，对长远发展十分不利。农村经济发展，特别边境农村经济的发展，主要依靠农业、畜牧业、林业发展来实现，科学种植，维护耕地、山地、林地生态循环是基础保障。 2.2 加强生态文明建设是严防边境生存环境恶化的需要
总体来说，腾冲生态环境良好，森林覆盖面广。蓝天白云、青山绿水、成群白鹭飞翔在田间村边，人与自然和谐相处是腾冲北部边境农村真实写照。自2002年以来，腾冲县在18个乡镇实施退耕还林1.16万hm2，目前，1.16万hm2的人工林长势喜人。退耕还林还草工程的实施加快了全县造林绿化的步伐，大量坡耕地停耕种上林木，恢复了林草植被，大幅度增加了森林面积，水土流失危害程度明显减轻。据监测结果显示，坡耕地退耕还林后，泥沙流失量比未退耕时减少了一半多。全县每年减少泥沙流失近3万t。随着林木的生长，地表径流量与泥沙流失量呈逐年下降趋势。工程区森林覆盖率提高了1%，有的工程乡森林覆盖率提高到3%。所以，2009年以来云南持续4a干旱在腾冲表现不明显，对腾冲边境农村生产、生活影响不大，春耕生产正在有序进行。
生态文明建设的重要性在生态环境恶劣的农村尤为突出。如云南昌宁珠街彝族乡是保山市干旱最为严重的乡镇之一，特别是金宝、黑码2个村民委员会，2009年干旱造成人畜饮水成问题，村民们只好贱卖牲畜纷纷外出打工。由于去年降水少，今年珠街彝族乡干旱范围更广、涉及人数更多，人畜饮水成问题的不仅仅是金宝、黑码两个村，就连珠街村白合村民小组这种在历史上从未出现过人畜饮水困难的小村子，今年严重缺水。饮用水节约使用，种烤烟用水得由拖拉机到10多千米以外的河里去拉，每一拖拉机水运费250元，可想而知，种植烤烟成本将会有多高。导致这一后果的原因归根结底是生态环境严重破坏、森林覆盖率低。30多年前白合村民小组周围10km内都是森林，其中不乏原始森林，近20a来偷卖木材、砍柴烤烟等乱砍滥伐现象严重，加之近年大力开荒种植泡核桃，泡核桃种植间距宽，泡核桃树小的时候不蓄水，裸露土壤面积增多，在很大程度上破坏了生态平衡，导致干旱缺水。
2.3 加强生态文明建设是合理利用资源的需要
生态文明建设与有效利用资源并不矛盾，处理好了应该是相辅相成的关系，特别是在旅游业发展中，生态文明本身就是最好的旅游资源。腾冲旅游业发展较好，借助于得天独厚的人文、历史、地理等生态环境；得益于旅游开发注重生态环境的保护。当然，腾冲在合理利用资源、旅游开发中也走过弯路，存在不足。如在开发热海之初，用石头、水泥灰浆铺设路面，无意间把热泉泉眼堵住了，致使热水出水量减少，路面崩裂。后经拆除、清理水泥路面，改为木栈道，热海生态环境才得以恢复。近2a刚开发的古东银杏村，到了秋冬季节一幅诗情画意景象：满地金黄的银杏叶上孩子们在嬉戏，老人们围坐在古老银杏树下聊天，旁边老式瓦房炊烟袅袅，周围及天空白鹭在飞翔，充分显示着人们生活的安宁与幸福。但随着旅游发展，农家乐兴起，村民们或在周围搭建简易房经商，或建盖水泥楼房营业，原先人与自然和谐相处的景象受到了影响，若不加以重视保护，这份特色资源的持续性将受到破坏。再如，腾冲县城作为历史文化名城，建筑风格呈青砖青瓦古朴传统民居建筑，近10多年来房地产的兴起，座座高楼拔地而起，把传统民居建筑掩盖其中，极大影响了历史文化名城魅力。只有从生态文明的角度发展经济、旅游，合理利用特色资源，我们才会得到丰硕的回报。
3 边境农村生态文明建设路径思考
3.1 牢牢巩固树立边境村民保护生态环境意识
村民作为当地生态文明建设的主体和实践者，他们对生态环境的认知和态度直接决定着生态文明建设的进程和效果。特别是林权改革以来，林权归村民家庭所有后，林木经济效益、管理等权属是村民的，生态环境的保护、有计划的间伐木材等措施，只有村民在思想意识上认识到了其重要性，积极配合，切实执行相关规定，生态文明建设才会落到实处，生态环境保护才会有效果。腾冲县明光乡麻栎村就是一个典型的例子。15a前，距离村子5km以内的山坡基本没有树木，每年冬季村民们的主要劳动就是到上山砍柴，而且在村民们的意识里，谁家砍得柴最多，就说明谁家最勤劳。在这种价值观标准下，一堆堆白花花柴堆的代价是一片片森林被剃光头。10多年前，在有识人士的倡议和带领下，逐步推行禁山、种树等村规民约，不允许村民私自到山上砍柴、伐木，并且以股份的形式在荒地、荒山上植树。相互监督，共同管理，生态环境得到迅速恢复，现在离村子1、200m的地方都是树木，村民们的生态保护已经上升到自觉行动。
3.2 保护性合理开发生态资源
保护性开发是相对于开发中存在的掠夺性、破坏性等非理性开发行为而言的，所谓合理开发就是应该遵循生态资源的特点、构成、市场需求以及对于资源的利用和保护等情况进行的可持续有效开发。边境农村开发、利用生态资源时，要坚决遵守保护和合理原则，切不可毁灭性利用。当地政府的政策、规划一定要注重生态环境的可持续性。腾冲生态文明建设、旅游开发中的一些措施值得借鉴：在自然保护区和风景名胜区的管理中，注重形成自然保护区、重要生态功能保护区、国家公园为主要保护实体的生物多样性保护体系；通过建立防控区域、布设监测点位，扶持鼓励砖瓦窑、石灰窑经营户收购外来入侵物种代替燃料等群防群治和社会广泛参与的手段，加强了紫茎泽兰、薇甘菊、凤眼莲、福寿螺等外来入侵物种的防护。当然，腾冲对某些不可再生资源的开发利用应该要有长远规划，合理开发。如火山石开发，火山石由于其坚固、防滑、相对轻便等自身特点，加之使用习惯、价格相对便宜等因素，腾冲境内乃至保山境内及周边地区城乡广场、院落、路道的铺设，建筑物基槽垒砌等，基本都使用火山石，需求量极大，任各类大小加工厂开采下去，不用多久就会把它开采完了。再如北海湿地、古东银杏村的开发，如果在旅游开发中不注重生态环境的保护，农家乐、服务设施的建盖就有可能破坏原有生态环境。
3.3 大力发展生态产业
在加快转变经济发展方式的过程中，始终按照建设生态文明的要求，遵循自然规律和发展规律，把资源保护与合理利用结合起来，走生态建设产业化、产业发展生态化的道路，努力打造现代林业、生态农业、生态旅游、清洁能源等环境友好型产业，构建生态经济体系，加快转变经济发展方式，推动可持续发展，实现生态文明建设和经济快速发展“双赢”。 腾冲县制定了《关于加快特色经济林产业发展的意见》，提出“种好三棵树，提升2片叶，突破畜牧业”的特色农业产业化发展思路。“三棵树”即泡核桃、银杏树、红花油茶树，这“三棵树”腾冲农村一直有种植传统，只是不成规模和产业，只是村民在房前屋后零星种植，经济效益不明显。“两片叶”即烟叶和茶叶，腾冲气候、土壤适宜茶叶种植，而且也有种茶习惯。2005年5月，腾冲县从台湾引进软枝乌龙（青心乌龙）品种在明光乡自治村试种，其产品极边乌龙投放市场后获得一致好评。在台茶公司带动下，几年时间，腾冲县已植茶园1233.3hm2，有200hm2茶园取得有机茶园认证。2010年乌龙茶产量30t左右，产值1800万元，茶农收入180万元。该产业已经成为当地傈僳族村民的支柱产业。
3.4 相关管理部门从严执法
保护好生态环境不仅要靠普通民众的配合，更要依赖于地方相关部门的严格执法。深入贯彻落实《国家环境宣传教育行动纲要》，把环境宣传教育与普法作为环境管理工作的先导，认真开展多形式、多样化、内容丰富的宣传教育活动。认真开展退耕还林、绿化造林和天然林保护工程，深化环境综合整治。严格执行森林限额采伐管理制度、林木采伐审核和审批制度，在划定辖区内的禁止采伐区和限制采伐区，严把林木采伐“源头”关，禁伐区范围内的森林严禁规划审批采伐。乡镇全面加强对木材加工、运输、销售环节的全程监控管理，杜绝非法收购、无证加工、无证运输木材等行为；林业局、森林公安局继续加大对违法采伐林木案件的查处力度，严厉打击盗伐、滥伐等违法犯罪行为。对违反规定审批林木采伐、违反规定或者弄虚作假进行采伐规划设计、不认真履行监督管理职责，致使森林资源遭受破坏的单位和个人坚决依法依规查处。在旅游开发项目建设中，坚决实行环保“一票否决”，以项目质量、环保措施、资源和能耗挑商选资，提高环境保护准入“门槛”。加强执法队伍建设，强化联合、联动执法，严厉查处破坏野生动植物和自然保护区资源的各类案件，严惩违法违规建设和开发行为。把生态建设、自然资源保护、污染治理等工作任务层层分解落实到乡镇、部门和相关责任人，对执行不力的领导干部及管理人员，实行问责。
良好的生态环境是人类社会持续发展的根本保障，是人类文明得以延续的土壤，也是人类生存、生活的最终依托。实现边境农村可持续发展，自觉履行保护和建设生态家园，是每个普通民众的义务，也是各级政府义不容辞的责任，建设美丽家园、构建和谐社会是中国人的梦想。
参考文献
[1] 腾冲县志编纂委员会.腾冲县志[M].北京：中华书局出版社.1995.
[2] 刘斯文.云南：生物多样性腾冲的生态名片[J].中国绿色时报， 2012-11-15.
作者简介：杨文英，女，彝族，副教授，保山学院政治学院。研究方向：边疆民族地区社会问题。
关键词：边境农村；生态文明；保护开发
中图分类号：F320.3 文献标识码：A
党的十七大报告提出“建设生态文明”和“使生态文明观念在全社会牢固树立”，是实现全面建设小康社会奋斗目标的一个新要求。党的十八大站在现代人类文明时代发展的高度，从当今世界和当代中国的实际出发，从五位一体的国家总布局高度，进一步明确提出大力推进生态文明建设，“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计”。十八大报告对“生态文明”的规范，是党实现科学发展、建设和谐社会理念的新发展，顺应了我国生态经济社会有机整体、全面协调、可持续发展的历史潮流，标志着中国社会主义生态文明建设时代的到来。
1 腾冲生态资源环境概述
腾冲昔称腾越，古称滇越，“西南丝绸之路”必经之边陲重镇。腾冲县位于云南西部边陲，高黎贡山西麓，为古“西南丝绸之路”的咽喉，中国西南国防重镇，也是著名的侨乡和历史文化名城。东临保山市隆阳区，南接保山市龙陵县，西南与德宏州梁河县、盈江县相连，东北与怒江州泸水县接壤，北部与西北部与缅甸毗邻，国境线长148.075km，国土总面积5692.86km2。高黎贡山主脉雄踞腾冲东部，中部火山熔岩台地属西南地区最典型的第4季火山，是中国3大地热区之一，龙川江、大盈江、槟榔江等河流域水资源丰富，雨量充沛，是云南多雨区之一。
1.1 历史文化厚重
腾冲作为西南边防重镇，是历代兵家必争之地。元、明两朝400多年，都有重兵驻守，军人“七分耕种，三分搓澡”，守卫着祖国边防。明、清两朝，在腾冲边境设有八关九隘，以重兵防守。“马嘉理事件”、“片马事件”表现出腾冲人民不畏强权，英勇抵御外敌的民族气节，沉重打击了英帝国主义的侵略势力。民国31年5月10日，腾冲被日军侵占，腾冲军民展开了不屈不挠的艰苦抗战，以张问德先生为县长的抗日民国政府，坚持游击2a多，遏止了敌寇越过怒江的企图。腾冲是“蜀身毒道”的“大聚落”、“大都会”，西南丝绸之路经过腾冲西去缅甸、印度、伊朗、阿富汗，国内输出缅甸、印度和东南亚各地的商品皆在腾冲聚散，不仅发展了商业，还推动了科技、文化的发展。腾冲是云南著名的侨乡，早在唐代就有腾冲人落籍缅甸，明、清2代历次征战中，一些不堪兵役之苦的官兵先后到缅甸、东南亚地区谋生，形成了大量华侨。民国时期，腾冲华侨在东南亚、特别是在缅甸经营的各种实业已初具规模，形成多层次的工商集团。广大华侨对祖国和侨居国的政治、经济、文化、社会建设做出了巨大贡献，如辛亥腾越起义、抗日战争、全国最大农民图书馆和顺图书馆的创建，腾冲华侨都做出了重大贡献。
1.2 自然资源丰厚
腾冲蕴藏丰富的矿产、生物、水能、地热、天然气、旅游等自然资源。辖区内有来凤山国家森林公园、北海湿地保护区，以及高黎贡山国家级自然保护区。全县有火山熔岩台地总面积约750km2，有火口的火山锥22座，火口残破的火山锥23座，其余为无火口的火山锥。无火山椎体而有火山口的有10余个。腾冲水资源丰富，主要有龙川江、大盈江、槟榔江3条河流，径流面积5690km2，年水产量80.36亿m3。有青海、北海、大龙潭3座火山口湖泊，是腾冲独特的火山景观。矿泉水遍布全境，水质优良，化学成分稳定，富含大量对人体健康有益的元素。腾冲地热分布广，全县各乡镇都有地热分布。地热温度高、压力大、蒸汽盛、水热活动强烈，为国内罕见。境内有沸泉、气泉、喷泉、温泉群79处，每一泉群又有若干热水（气）出露。
腾冲森林属南亚热带季风常绿阔叶林带和中亚热带常绿阔叶林带交错地段，以栲类、栎类为主的常绿阔叶林和云南松、云南铁杉、苍山冷杉、常绿灌丛构成辽阔的森林区。全县森林按自然地域可分为北片亚高山地防护林、用材林区，中山湖盆薪炭林、人工速生林区，南片低山丘陵防护林、经济林区，东部高黎贡山国家级自然保护区原始森林绵亘3、400里，素有“原始大树海”之称。腾冲树种多、分布广、长势好、降雨充沛，森林覆盖面广。民国26年县建设局统计，森林覆盖率为51.8%，人均林地21466.7m2，1982年森林覆盖率下降为38.24%。截至2009年底，全县森林覆盖率达70.7%，林木绿化率达73.3%。全县自然保护区面积达585km2，占全县国土面积的10%。
1.3 生物多样性
腾冲是中国乃至世界生物多样性最丰富和最独特的地区之一。被誉为“世界物种基因库”和“动植物避难所”、被联合国教科文组织授予“世界生物圈保护区”的高黎贡山国家级自然保护区，总面积12.387万hm2，腾冲境内有4.24万hm2，占总面积的34.2%，从山麓至山顶有6个植物垂直带谱。腾冲植被十分复杂，全县分布有高等植物1400多种，其中裸子植物6科12属15种，蕨类植物22科43属100多种，苔藓植物20科34属47种，列入国家级保护植物22种、省级保护13种。鸟类有250多种，兽类有43种，列入《国家重点保护名录》的野生动物有71种。
2 加强生态文明建设是实现边境农村可持续发展的必然要求
边境农村由于地理位置偏远、交通不便、科技落后、工业商业欠缺、民众思想文化素质低等各种因素，经济、社会发展相对滞后。同样也正是由于这些特殊条件的制约，边境农村的可持续发展，必须结合自身的自然资源要素，加强生态文明建设，走绿色发展道路。
2.1 加强生态文明建设，是推动边境农村经济良性发展的需要
边境农村目前经济发展主要还是依靠农业生产，腾冲边境农村乃至云南边境大部分农村，烤烟生产和粮食种植是最主要的经济渠道，村家庭2/3的经济收入和地方主要财政收入都来源于烤烟生产。据笔者了解，烤烟生产和玉米种植中存在悖于绿色发展的一些行为习惯，任其长期延续下去，不仅不利于生态文明建设，还必定制约经济可持续发展。如在烤烟、玉米种植时覆盖于根部的塑料薄膜，村民们在烤烟收完后一般都不收集起来去除，而是下一季种植时直接把它翻压在土里。用这种方法处理不易溶解的塑料薄膜，势必造成土壤板结、土地质量下降。腾冲北部边境由于气候寒冷、雨水较多，作物生产周期较长，若是种烟一般只种大春这一季，整个冬季烤烟地都是闲置的，远远望去成片烟地里满眼都是白色或黑色的塑料薄膜，有风吹过，这些塑料薄膜随风乱飞，笔者称之为“白色污染”。这种“白色污染”正逐步成为破坏农村生态环境的主流，这一现象十分让人担忧。另外，烟农们在烘烤烤烟所用的燃料一般以煤为主，但在一些交通不便的偏僻村庄，介于成本、习惯等因素，村民们以树木替代煤作为主要燃料，把活树砍来直接使用，眼前是节省出了一点点成本，但破坏了生态环境，对长远发展十分不利。农村经济发展，特别边境农村经济的发展，主要依靠农业、畜牧业、林业发展来实现，科学种植，维护耕地、山地、林地生态循环是基础保障。 2.2 加强生态文明建设是严防边境生存环境恶化的需要
总体来说，腾冲生态环境良好，森林覆盖面广。蓝天白云、青山绿水、成群白鹭飞翔在田间村边，人与自然和谐相处是腾冲北部边境农村真实写照。自2002年以来，腾冲县在18个乡镇实施退耕还林1.16万hm2，目前，1.16万hm2的人工林长势喜人。退耕还林还草工程的实施加快了全县造林绿化的步伐，大量坡耕地停耕种上林木，恢复了林草植被，大幅度增加了森林面积，水土流失危害程度明显减轻。据监测结果显示，坡耕地退耕还林后，泥沙流失量比未退耕时减少了一半多。全县每年减少泥沙流失近3万t。随着林木的生长，地表径流量与泥沙流失量呈逐年下降趋势。工程区森林覆盖率提高了1%，有的工程乡森林覆盖率提高到3%。所以，2009年以来云南持续4a干旱在腾冲表现不明显，对腾冲边境农村生产、生活影响不大，春耕生产正在有序进行。
生态文明建设的重要性在生态环境恶劣的农村尤为突出。如云南昌宁珠街彝族乡是保山市干旱最为严重的乡镇之一，特别是金宝、黑码2个村民委员会，2009年干旱造成人畜饮水成问题，村民们只好贱卖牲畜纷纷外出打工。由于去年降水少，今年珠街彝族乡干旱范围更广、涉及人数更多，人畜饮水成问题的不仅仅是金宝、黑码两个村，就连珠街村白合村民小组这种在历史上从未出现过人畜饮水困难的小村子，今年严重缺水。饮用水节约使用，种烤烟用水得由拖拉机到10多千米以外的河里去拉，每一拖拉机水运费250元，可想而知，种植烤烟成本将会有多高。导致这一后果的原因归根结底是生态环境严重破坏、森林覆盖率低。30多年前白合村民小组周围10km内都是森林，其中不乏原始森林，近20a来偷卖木材、砍柴烤烟等乱砍滥伐现象严重，加之近年大力开荒种植泡核桃，泡核桃种植间距宽，泡核桃树小的时候不蓄水，裸露土壤面积增多，在很大程度上破坏了生态平衡，导致干旱缺水。
2.3 加强生态文明建设是合理利用资源的需要
生态文明建设与有效利用资源并不矛盾，处理好了应该是相辅相成的关系，特别是在旅游业发展中，生态文明本身就是最好的旅游资源。腾冲旅游业发展较好，借助于得天独厚的人文、历史、地理等生态环境；得益于旅游开发注重生态环境的保护。当然，腾冲在合理利用资源、旅游开发中也走过弯路，存在不足。如在开发热海之初，用石头、水泥灰浆铺设路面，无意间把热泉泉眼堵住了，致使热水出水量减少，路面崩裂。后经拆除、清理水泥路面，改为木栈道，热海生态环境才得以恢复。近2a刚开发的古东银杏村，到了秋冬季节一幅诗情画意景象：满地金黄的银杏叶上孩子们在嬉戏，老人们围坐在古老银杏树下聊天，旁边老式瓦房炊烟袅袅，周围及天空白鹭在飞翔，充分显示着人们生活的安宁与幸福。但随着旅游发展，农家乐兴起，村民们或在周围搭建简易房经商，或建盖水泥楼房营业，原先人与自然和谐相处的景象受到了影响，若不加以重视保护，这份特色资源的持续性将受到破坏。再如，腾冲县城作为历史文化名城，建筑风格呈青砖青瓦古朴传统民居建筑，近10多年来房地产的兴起，座座高楼拔地而起，把传统民居建筑掩盖其中，极大影响了历史文化名城魅力。只有从生态文明的角度发展经济、旅游，合理利用特色资源，我们才会得到丰硕的回报。
3 边境农村生态文明建设路径思考
3.1 牢牢巩固树立边境村民保护生态环境意识
村民作为当地生态文明建设的主体和实践者，他们对生态环境的认知和态度直接决定着生态文明建设的进程和效果。特别是林权改革以来，林权归村民家庭所有后，林木经济效益、管理等权属是村民的，生态环境的保护、有计划的间伐木材等措施，只有村民在思想意识上认识到了其重要性，积极配合，切实执行相关规定，生态文明建设才会落到实处，生态环境保护才会有效果。腾冲县明光乡麻栎村就是一个典型的例子。15a前，距离村子5km以内的山坡基本没有树木，每年冬季村民们的主要劳动就是到上山砍柴，而且在村民们的意识里，谁家砍得柴最多，就说明谁家最勤劳。在这种价值观标准下，一堆堆白花花柴堆的代价是一片片森林被剃光头。10多年前，在有识人士的倡议和带领下，逐步推行禁山、种树等村规民约，不允许村民私自到山上砍柴、伐木，并且以股份的形式在荒地、荒山上植树。相互监督，共同管理，生态环境得到迅速恢复，现在离村子1、200m的地方都是树木，村民们的生态保护已经上升到自觉行动。
3.2 保护性合理开发生态资源
保护性开发是相对于开发中存在的掠夺性、破坏性等非理性开发行为而言的，所谓合理开发就是应该遵循生态资源的特点、构成、市场需求以及对于资源的利用和保护等情况进行的可持续有效开发。边境农村开发、利用生态资源时，要坚决遵守保护和合理原则，切不可毁灭性利用。当地政府的政策、规划一定要注重生态环境的可持续性。腾冲生态文明建设、旅游开发中的一些措施值得借鉴：在自然保护区和风景名胜区的管理中，注重形成自然保护区、重要生态功能保护区、国家公园为主要保护实体的生物多样性保护体系；通过建立防控区域、布设监测点位，扶持鼓励砖瓦窑、石灰窑经营户收购外来入侵物种代替燃料等群防群治和社会广泛参与的手段，加强了紫茎泽兰、薇甘菊、凤眼莲、福寿螺等外来入侵物种的防护。当然，腾冲对某些不可再生资源的开发利用应该要有长远规划，合理开发。如火山石开发，火山石由于其坚固、防滑、相对轻便等自身特点，加之使用习惯、价格相对便宜等因素，腾冲境内乃至保山境内及周边地区城乡广场、院落、路道的铺设，建筑物基槽垒砌等，基本都使用火山石，需求量极大，任各类大小加工厂开采下去，不用多久就会把它开采完了。再如北海湿地、古东银杏村的开发，如果在旅游开发中不注重生态环境的保护，农家乐、服务设施的建盖就有可能破坏原有生态环境。
3.3 大力发展生态产业
在加快转变经济发展方式的过程中，始终按照建设生态文明的要求，遵循自然规律和发展规律，把资源保护与合理利用结合起来，走生态建设产业化、产业发展生态化的道路，努力打造现代林业、生态农业、生态旅游、清洁能源等环境友好型产业，构建生态经济体系，加快转变经济发展方式，推动可持续发展，实现生态文明建设和经济快速发展“双赢”。 腾冲县制定了《关于加快特色经济林产业发展的意见》，提出“种好三棵树，提升2片叶，突破畜牧业”的特色农业产业化发展思路。“三棵树”即泡核桃、银杏树、红花油茶树，这“三棵树”腾冲农村一直有种植传统，只是不成规模和产业，只是村民在房前屋后零星种植，经济效益不明显。“两片叶”即烟叶和茶叶，腾冲气候、土壤适宜茶叶种植，而且也有种茶习惯。2005年5月，腾冲县从台湾引进软枝乌龙（青心乌龙）品种在明光乡自治村试种，其产品极边乌龙投放市场后获得一致好评。在台茶公司带动下，几年时间，腾冲县已植茶园1233.3hm2，有200hm2茶园取得有机茶园认证。2010年乌龙茶产量30t左右，产值1800万元，茶农收入180万元。该产业已经成为当地傈僳族村民的支柱产业。
3.4 相关管理部门从严执法
保护好生态环境不仅要靠普通民众的配合，更要依赖于地方相关部门的严格执法。深入贯彻落实《国家环境宣传教育行动纲要》，把环境宣传教育与普法作为环境管理工作的先导，认真开展多形式、多样化、内容丰富的宣传教育活动。认真开展退耕还林、绿化造林和天然林保护工程，深化环境综合整治。严格执行森林限额采伐管理制度、林木采伐审核和审批制度，在划定辖区内的禁止采伐区和限制采伐区，严把林木采伐“源头”关，禁伐区范围内的森林严禁规划审批采伐。乡镇全面加强对木材加工、运输、销售环节的全程监控管理，杜绝非法收购、无证加工、无证运输木材等行为；林业局、森林公安局继续加大对违法采伐林木案件的查处力度，严厉打击盗伐、滥伐等违法犯罪行为。对违反规定审批林木采伐、违反规定或者弄虚作假进行采伐规划设计、不认真履行监督管理职责，致使森林资源遭受破坏的单位和个人坚决依法依规查处。在旅游开发项目建设中，坚决实行环保“一票否决”，以项目质量、环保措施、资源和能耗挑商选资，提高环境保护准入“门槛”。加强执法队伍建设，强化联合、联动执法，严厉查处破坏野生动植物和自然保护区资源的各类案件，严惩违法违规建设和开发行为。把生态建设、自然资源保护、污染治理等工作任务层层分解落实到乡镇、部门和相关责任人，对执行不力的领导干部及管理人员，实行问责。
良好的生态环境是人类社会持续发展的根本保障，是人类文明得以延续的土壤，也是人类生存、生活的最终依托。实现边境农村可持续发展，自觉履行保护和建设生态家园，是每个普通民众的义务，也是各级政府义不容辞的责任，建设美丽家园、构建和谐社会是中国人的梦想。
参考文献
[1] 腾冲县志编纂委员会.腾冲县志[M].北京：中华书局出版社.1995.
[2] 刘斯文.云南：生物多样性腾冲的生态名片[J].中国绿色时报， 2012-11-15.
作者简介：杨文英，女，彝族，副教授，保山学院政治学院。研究方向：边疆民族地区社会问题。