贵州黄平:推进扶贫第一民生工程

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  黄平县位于贵州省东南部,旧州曾是战国时期的且兰国都,民族风情浓郁,自然风光秀丽,素有“且兰古国都·云贵最秀地”之美誉。
  2015年,全县GDP 43.66亿元,同比增长12.9%;城镇居民人均可支配收入22815元,同比增长10.7%;农村居民人均可支配收入6526元,同比增长12.6%;全面小康实现程度达到88.62%。
  黃平属国家扶贫开发重点县,也是贵州脱贫攻坚任务最重的县份之一。
  2011年以来,黄平县共投入扶贫专项资金1.29亿元,争取对口帮扶专项资金889.39万元,实施整村推进项目60个、产业扶贫项目220个,易地扶贫移民搬迁人数3692人,劳动力转移培训8200人,信贷扶贫贴息490万元,实现了基础设施建设、产业扶贫开发、农村社会事业同步推进,极大地改善了群众的生产生活条件。
  目前,贫困乡镇已摘帽4个,还有7个;贫困村已退出31个,尚有104个。2014年识别贫困人口为11.27万人,分别于2014年脱贫1.48万人,2015年脱贫1.8万人,现有贫困人口7.99万人,贫困乡镇发生率为50%,贫困人口发生率为23%。
  “贫困不除愧对历史,群众不富寝食难安。我们以满怀对人民群众的深厚情谊真扶贫,扶真贫,切实把这项事关千家万户的民生大事抓好抓紧抓实抓到位,坚决打赢这场脱贫攻坚战。”黄平县委书记林昌富说道。
  以产业扶贫推进脱贫攻坚
  谷陇镇是贵州省扶贫开发重点乡镇,是典型的石漠化治理地区。在脱贫攻坚中,谷陇镇制定了“54321”产业发展工程,即:种植小米5000亩,发展稻田养鱼4000亩,种植烤烟3000亩,种植线椒2000亩,每村成立1个属于村集体的合作社。
  2015年谷陇镇小米总产量达到250万斤,让农民增加收入800多万元,成为增收的“助推器”。农民尝到了甜头,看到了盼头,今年种植小米的干劲更强了。这是黄平县“211”绿色生态现代农业工程实施成果的一个缩影。
  “只有明确了科学的发展理念、找准适宜的发展思路,资金、政策才能激活贫瘠的土地。”林昌富表示。
  黄平县围绕“211”绿色生态现代化农业工程(即20万亩精品水果,10万亩中药材,10万亩稻田养鱼)的安排部署,充分发挥自然资源、传统产业等方面的比较优势,着力推动特色农业发展。
  农村党建与脱贫攻坚“双推进”
  农村富不富,关键看支部。黄平县坚持把“支部 协会 党员 农户 互联网”五位一体发展模式作为助推产业发展,深入推进大扶贫战略,促进农民增收,实现村级党组织升级晋档目标的重要载体来抓,通过支部引领协会,协会创建基地,基地带动农户,农户发展产业,互联网推广品牌,建设一村一品,促进农民增收,形成了支部牵头、协会运作、党员示范、农户参与、互联网补充的农村党建与脱贫攻坚“双推进”新模式。
  黄平县前胡协会就是黄平县推行模式的成功案例之一,该协会坚持“把党组织建在协会中、把党员聚在协会中、让群众富在产业上”的创业致富思路,依托基地和协会建立了党支部,充分发挥能人党员的示范、引领作用,培养和带动群众致富兴业。
  2015年协会经济利益突破1000万元。会员由成立之初的5户发展到700余户,党员由5人发展到54人,形成了以种植前胡、月胡、太子参、白术、头花蓼、玄参等中药材为主要产业的专业协会。
  不让困难群众因病返贫、因穷失学
  黄平县在全面加快精准扶贫之时,还坚持把脱贫攻坚与教育精准扶贫、医疗精准扶贫等结合起来。
  旧州镇石板河村是重木、里洞、石板河三村合一的行政大村,让这里的3000多村民高兴的是,今年村里有了卫生室,有了专职医生。“实事好事办到了村民的心坎儿上,他们不再为看病就医犯愁了。”石板河村支书廖贵荣感慨地说。
  像石板河村一样,地处大山的142个村都配上了村医。这一切都得益于黄平县实施的改善农村医疗服务水平新政。黄平县决定从2016年起,在每个村至少配置1名乡村医生,还积极为这些从业人员缴纳养老保险,并给予退休待遇。到2020年后,人口在1000~2000人以下的将增加到2名村医;2000人以上人口的村,将配置3名村医,而且还必须配设有1名女卫生员和开展中医工作。黄平县不但给村医缴纳了养老保险,而且还提高了收入待遇,并明确了大、小村寨的医生编制,给村医从业心理注入了一针“兴奋剂”,也赢得了农民群众的真心点赞。
  2015年,黄平县采取加强新农合基金监管,简化补偿程序,减少补偿环节,提高报销比例和报销封顶线,降低住院起付线等措施,让更多参合农民享受到参加新农合的便利和实惠,全县农民参合率达到98.37%。全年共有551304人次获得补偿,补偿金额14229.57万元。
  此外,黄平县还积极开展贫困家庭子女“圆梦行动”“助学扶贫”的教育扶贫工程以及教育精准扶贫学生资助等,确保每个贫困家庭子女不因贫困失学,实现贫困家庭子女教育公平。
  教育精准扶贫资助工作启动以来,该县共有1970名农村贫困学生受益,其中高中1249名,中职181名,普通高校本专科(高职)540名。
  在黄平苗岭乡村,越来越多农村孩子圆了求学梦,走出大山,走出贫困,开启更加美好的人生。
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