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摘要：高速公路是我国重要的基础性设施。近年来，在“贷款修路，收费还贷”政策的推动下，我国高速公路建设飞速发展。《交通运输“十二五”发展规划》指出，到2018年，高速公路总里程将达到14万公里。在高速公路建设快速发展的同时，也出现了建设资金短缺，资金链断裂等财务问题。新形势下，加强财务管理工作对于实现高速公路建设的可持续发展具有重要意义。本文分析了高速公路建设过程中财务管理存在的问题，并提出了相应的对策。
关键词：财务管理；特点；问题；对策
1高速公路建设财务管理存在的问题
1.1人员素质有待提高
在高速公路建设工作中，财务管理人员的基本素质对财务管理效果和流程会产生一定程度的影响。在经营管理工作体制方面，高速公路建设财务管理工作主要是条块结合的方式，若是一个部分没有落实有效的监督管理，就会造成连锁反应。如果部分财务管理人员的自身素质和专业化水平存在问题，专业素质不能和具体岗位相匹配，整体管理水平和管控能力就会出现偏差。同时，财务管理工作的要求和管理体制一直在变化，财务管理人员若是不能自我提升就会出现无法顺应新工作要求的问题，管理工作中的不足不能得到预防和处理。
1.2财务监督机制滞后
在高速公路建设工作开展的进程中，要顺应市场经济发展环境，也要满足自身管理发展要求，因此，财务监管的问题逐渐显现出来。究其原因，主要是由于高速公路建设部门的管理机制依旧存在不完善的问题，整体管理队伍缺乏有效且理性的监督机制，尤其是管理过程中的一些关键步骤。正是由于财务监督管理体系不能完全解决实际问题，因此，监督体系的落实也会存在异常。在高速公路建设工程项目运行的过程中，资金量较大，周转周期也很长，任何一个财务管理环节出现问题，都会影响整个资金链条的运行效果。管理部门在筹集资金的过程中，仅仅关注了资金的筹集数量和效率，却忽视了资金管理中的会计监督以及核算工作，这就造成了财务监督体系和运行功能的弱化，不能有效发挥其实际职能，就会造成财务管理工作出现缺失。对于高速公路建设项目而言，财务管理水平不高就使得整个行业的财务管理工作体系不能顺应市场变化的新需求，加之整个行业的管理控制意识无法得到提高，就不能利用相关法律法规政策对具体问题展开深度约束，使得在管理工作中滋生了一些违法违规的问题。
1.3存在资金管控风险
正是由于高速公路建设管理过程的资金需求量较大，就使得建设和管理过程都会面临较大的资金风险。高速公路项目和管理项目的资金来自国家财政投入以及银行贷款，本身压力较大，不仅需要支付本金，也要同时偿还数额较大的利息。因此，多数高速公路企业利用收取通行费、扣除运营管理成本以及缩减养护费等方式筹集资金，若是企业不能建构良性循环的资金链条，就会导致财务管理过程和管理目标之间出现严重的偏差，甚至会增加企业的实际财务风险，导致运营过程受到影响。近几年我国高速公路的收费政策一直在变动，政府的政策调整造成了高速公路建设企业收取养路费方面的资金来源受到一定的限制，资金周转若是出现困难，就会产生款项支付等问题。
2解决高速公路建设项目中资金管理问题的对策
2.1提高财务管理人员的综合素质
人才是增强企业核心竞争力的关键，因而若要提高高速公路建设项目资金的使用率，就应该提高财务管理人员的综合素质。高速公路建设单位可以通过提高人才招聘要求以及培养在岗的财务管理人員来实现资金使用的科学性、规范性。例如荣乌高速公路潍坊管理处从四个方面切实提高财务人员的综合素质。一是强化培训教育。定期组织财务科成员以及各收费站票据人员对财务标准制度以及相关的业务知识进行系统学习。二是强化防控措施。建立完善的财务费收、资金管理和资产管理等制度体系。三是完善经费管理制度。是财务管理人员能够按照规范进行经费报销，防止虚报冒领、漏报重领等现象的发生。四是强化监督机制，促使工作人员能够按照制度办事。由此可见，提高财务管理人员的综合素质是非常有必要的。
2.2拓宽融资渠道
首先，政府部分应该采取积极的措施鼓励有实力的民营企业参与高速公路的建设，并给予一定的资金支持。其次政府部门还应该鼓励金融机构联合高速公路建设单位，推出一些具有升值价值的基金、债券等。这样不仅能够使高速公路建设项目融入市场，还能拓宽高速公路项目建设的融资渠道，可谓是一举两得。最后政府应该在稳定我国金融系统的基础工作之上，实施一定的经济措施和法律措施，改善融资环境。例如温州市鼓励和引导外资、国资与民资投资高速公路建设，特别是与一些大型集团公司，积极开展PPP、BOT、BT合作洽谈。同时对于高速公路建设项目，市本级以及沿线政府主要采用“项目资金平衡用地”等方式，每年专项安排500-1000亩土地指标，通过开发利用，专项用于高速公路建设及还本付息缺口的弥补。这样通过与其它性质企业的合作，不仅会降低高速公路建设单位的资金投入还会促进高速公路行业的发展。当然政府在拓宽融资渠道的同时，更应该采取积极的经济措施来提高高速公路建设单位的资金筹资效率。由此可见，通过实施经济措施和法律措施能够有效改善高速公路建设项目的融资环境，促进高速公路建设项目的市场化，从而促进我国高速公路行业的发展。
2.3开展高速公路建设项目的财务审查工作，并实行全面预算
之所以开展财务审查工作，主要是为了避免高速公路建设项目资金使用不规范的问题。在实际的实施过程中，高速公路建设单位应该健全财务管理内部控制制度和审计制度。此外还应该邀请专业的会计人员对建设项目中资金的使用情况进行详细的核查。如果有资金使用不规范的地方，应该责令高速公路建设单位进行及时整改。这样从内到外，双管齐下，切实落实高速公路建设项目的财务审查工作。
3结束语
综上所述，高速公路建设项目资金的管理需要高速公路建设单位和政府部门的共同努力，这样才能有效提高资金的利用率。尤其是在市场经济体制条件下，实现高速公路建设项目中资金使用的规范化，不仅有利于高速公路公司的发展，还有利于促进我国交通事业的发展。
参考文献：
[1]董丽琴.探究高速公路项目建设中财务及资金管理问题分析.经贸实践，2017.12.95-97.
[2]梁永喜.高速公路建设财务管理存在的问题及对策分析.时代金融，2018.23.221-222.
（作者单位：内蒙古公路交通投资发展有限公司）
关键词：财务管理；特点；问题；对策
1高速公路建设财务管理存在的问题
1.1人员素质有待提高
在高速公路建设工作中，财务管理人员的基本素质对财务管理效果和流程会产生一定程度的影响。在经营管理工作体制方面，高速公路建设财务管理工作主要是条块结合的方式，若是一个部分没有落实有效的监督管理，就会造成连锁反应。如果部分财务管理人员的自身素质和专业化水平存在问题，专业素质不能和具体岗位相匹配，整体管理水平和管控能力就会出现偏差。同时，财务管理工作的要求和管理体制一直在变化，财务管理人员若是不能自我提升就会出现无法顺应新工作要求的问题，管理工作中的不足不能得到预防和处理。
1.2财务监督机制滞后
在高速公路建设工作开展的进程中，要顺应市场经济发展环境，也要满足自身管理发展要求，因此，财务监管的问题逐渐显现出来。究其原因，主要是由于高速公路建设部门的管理机制依旧存在不完善的问题，整体管理队伍缺乏有效且理性的监督机制，尤其是管理过程中的一些关键步骤。正是由于财务监督管理体系不能完全解决实际问题，因此，监督体系的落实也会存在异常。在高速公路建设工程项目运行的过程中，资金量较大，周转周期也很长，任何一个财务管理环节出现问题，都会影响整个资金链条的运行效果。管理部门在筹集资金的过程中，仅仅关注了资金的筹集数量和效率，却忽视了资金管理中的会计监督以及核算工作，这就造成了财务监督体系和运行功能的弱化，不能有效发挥其实际职能，就会造成财务管理工作出现缺失。对于高速公路建设项目而言，财务管理水平不高就使得整个行业的财务管理工作体系不能顺应市场变化的新需求，加之整个行业的管理控制意识无法得到提高，就不能利用相关法律法规政策对具体问题展开深度约束，使得在管理工作中滋生了一些违法违规的问题。
1.3存在资金管控风险
正是由于高速公路建设管理过程的资金需求量较大，就使得建设和管理过程都会面临较大的资金风险。高速公路项目和管理项目的资金来自国家财政投入以及银行贷款，本身压力较大，不仅需要支付本金，也要同时偿还数额较大的利息。因此，多数高速公路企业利用收取通行费、扣除运营管理成本以及缩减养护费等方式筹集资金，若是企业不能建构良性循环的资金链条，就会导致财务管理过程和管理目标之间出现严重的偏差，甚至会增加企业的实际财务风险，导致运营过程受到影响。近几年我国高速公路的收费政策一直在变动，政府的政策调整造成了高速公路建设企业收取养路费方面的资金来源受到一定的限制，资金周转若是出现困难，就会产生款项支付等问题。
2解决高速公路建设项目中资金管理问题的对策
2.1提高财务管理人员的综合素质
人才是增强企业核心竞争力的关键，因而若要提高高速公路建设项目资金的使用率，就应该提高财务管理人员的综合素质。高速公路建设单位可以通过提高人才招聘要求以及培养在岗的财务管理人員来实现资金使用的科学性、规范性。例如荣乌高速公路潍坊管理处从四个方面切实提高财务人员的综合素质。一是强化培训教育。定期组织财务科成员以及各收费站票据人员对财务标准制度以及相关的业务知识进行系统学习。二是强化防控措施。建立完善的财务费收、资金管理和资产管理等制度体系。三是完善经费管理制度。是财务管理人员能够按照规范进行经费报销，防止虚报冒领、漏报重领等现象的发生。四是强化监督机制，促使工作人员能够按照制度办事。由此可见，提高财务管理人员的综合素质是非常有必要的。
2.2拓宽融资渠道
首先，政府部分应该采取积极的措施鼓励有实力的民营企业参与高速公路的建设，并给予一定的资金支持。其次政府部门还应该鼓励金融机构联合高速公路建设单位，推出一些具有升值价值的基金、债券等。这样不仅能够使高速公路建设项目融入市场，还能拓宽高速公路项目建设的融资渠道，可谓是一举两得。最后政府应该在稳定我国金融系统的基础工作之上，实施一定的经济措施和法律措施，改善融资环境。例如温州市鼓励和引导外资、国资与民资投资高速公路建设，特别是与一些大型集团公司，积极开展PPP、BOT、BT合作洽谈。同时对于高速公路建设项目，市本级以及沿线政府主要采用“项目资金平衡用地”等方式，每年专项安排500-1000亩土地指标，通过开发利用，专项用于高速公路建设及还本付息缺口的弥补。这样通过与其它性质企业的合作，不仅会降低高速公路建设单位的资金投入还会促进高速公路行业的发展。当然政府在拓宽融资渠道的同时，更应该采取积极的经济措施来提高高速公路建设单位的资金筹资效率。由此可见，通过实施经济措施和法律措施能够有效改善高速公路建设项目的融资环境，促进高速公路建设项目的市场化，从而促进我国高速公路行业的发展。
2.3开展高速公路建设项目的财务审查工作，并实行全面预算
之所以开展财务审查工作，主要是为了避免高速公路建设项目资金使用不规范的问题。在实际的实施过程中，高速公路建设单位应该健全财务管理内部控制制度和审计制度。此外还应该邀请专业的会计人员对建设项目中资金的使用情况进行详细的核查。如果有资金使用不规范的地方，应该责令高速公路建设单位进行及时整改。这样从内到外，双管齐下，切实落实高速公路建设项目的财务审查工作。
3结束语
综上所述，高速公路建设项目资金的管理需要高速公路建设单位和政府部门的共同努力，这样才能有效提高资金的利用率。尤其是在市场经济体制条件下，实现高速公路建设项目中资金使用的规范化，不仅有利于高速公路公司的发展，还有利于促进我国交通事业的发展。
参考文献：
[1]董丽琴.探究高速公路项目建设中财务及资金管理问题分析.经贸实践，2017.12.95-97.
[2]梁永喜.高速公路建设财务管理存在的问题及对策分析.时代金融，2018.23.221-222.
（作者单位：内蒙古公路交通投资发展有限公司）