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国家助学贷款从1998年提出，1999年试点。到2000年在全国铺开，走到今天已历时6年。但一直进展缓慢。全国已累计审批贷款学生115万，审批贷款合同金额达到96亿多元，先后有108万学生得到发放货款69．8亿元，解决了一大批家庭贫困大学生的实际困难，但与实际需求相比仍有较大差距。我国目前全日制本专科在校1333．5万人，其中经济比较困难的学生占20％以上，按此计算，每年需要助学贷款资助才能完成学业的学生就有270万之多，而受到助学贷款资助的学生6年来累计才115万。平均每年能够接受贷款的学生还不到20万