论文部分内容阅读
摘要：消防安全问题作为影响最大的安全问题之一，对人们的生命安全与财产安全有着极大的危害，所以做好消防安全管理工作是新时代社会极为重要的任务。本文将简单讲述消防安全管理工作，结合底线思维和红线思维论述消防安全管理，从思想到管理，促进消防安全管理水平的提升，减少事故火灾的发生，切实维护人民群众生命财产安全。
关键词：新时代;消防安全管理;思想转变;红线和底线思维
随着我国日益繁荣壮大，人民生活水平也在不断提高。企事业发展日新月异，火灾事故仍有频繁发生。近年来，由于人为因素引发的火灾数不胜数，极大地影响着我国社会的进步、人民生命安全与财产安全。例如2004年西南油气输气管理处自贡运销部用户管网压力和供气量不能满足需要，拟对管网进行改造。4月16日上午，施工负责人在未进行施工组织、没有编制施工作业方案、没有办理动焊作业手续、没有编制应急预案，也未向进行请示报告的情况下安排人员动火作业，發生火灾造成烧伤和死亡。2009年2月9日农历十五元宵节，位于北京市央视新址北侧配楼文化中心大楼工程发生火灾，起火原因是违章燃放烟花爆竹，火灾造成1名消防人员死亡，6人受伤，直接财产损失15亿元。2013年的吉林德惠宝源丰禽业公司“6·3”火灾爆炸，造成121人死亡、76人受伤。这些在我们看来冰冷的数字都是一个个鲜活的生命，所以提高我国的消防安全管理工作迫在眉睫。由于社会的发展，人们之间的联系变得更加紧密，再加上我国人口越来越多，一些人流量较大、用电用火频繁的地点更加需要注意，例如企业、工厂、学校、住宅、医疗等，消防安全工作的难度大大增加，所以一定要将消防安全管理思想站位提高。
一、消防安全红线管理
消防安全管理以“预防为主，防消结合”为方针，所以预防是重中之重，怎样预防可以从两个思想层面着手，即守住底线，不越红线。
不越红线，所谓红线是对消防法的一种敬畏。红线是法律给我们每个人的一种预警，它时刻提醒着我们，不能为所欲为导致越过红线。守住底线，是守住内心的一方净土。底线涉及很多方面，比如品格、态度以及工作的方方面面。一是品格，人品是作为人而言最低的底线，具有好的人品是作为人的底线。二是态度，态度决定一切，态度是成功的基石，只有对待事情的态度端正、公正，其事情才会被重视，最终得以妥善解决。要清醒地认知到态度的潜在作用，态度就像是人的另一个人格，它能决定我们行为的潜在动机，只有充分把握好自身态度、端正自身行为，让态度有的放矢，那么工作才能尽善尽美。
单位的红线是什么？作为消防安全管理者应该制定《消防安全刚性标准》，纳入单位绩效考核体系，通过宣贯和检查，每项/次扣除当季（月）度消防安全管理分。半年内重复发生同一问题的，应加倍扣除。例如：甲乙类生产场所和仓库建在地下;原防火分区被改变并导致实际防火分区面积的建筑面积大于国家消防技术标准规定值的50%;防火门、防火卷帘等防火分隔设施损坏的数量大于该防火分区相应防火分隔设施总数的50%;生产、储存、装卸易燃易爆危化品的场所或有粉尘爆炸的场所未按规定设置防爆电气设备和泄压设施，或防爆电气设备和泄压设施失效;携带（使用）非防爆电子设备、打火机和火柴等进入危险化学品作业场所;严禁未办理有效审批在危险化学品作业场所敷设临时电气线路;占用消防通道或堵塞安全出口，建筑物的安全出口数量不足，建筑内避难走道、避难间的设置不符合消防技术标准的规定;电动自行车采取“飞线”、入室等方式违规充电;未经批准严禁关闭消防管道阀门或关停火灾自动报警设备、主机;聘用未取得国家颁发的消防监控操作资质证书值班消防报警控制室;在违规场所内住宿[生产、加工、仓库、商场（商店）、食堂等经营场所内设置员工宿舍的“三合一”场所];违反消防技术标准的规定使用燃油、燃气设备，或燃油、燃气管道敷设和紧急切断装置不符合标准规定等等。
二、消防安全底线管理
同样制定底线标准：消防安全管理者应该制定《消防安全技术标准》，例如：进入危险化学品作业场所前必须使用除静电装置;消火栓水带、水枪合规放置并有效，阀门无锈蚀或损坏;消防外管线压力合规、无漏洞;室外消火栓、水泵接合器完整有效，无破损或锈蚀;消防泵启动、联动正常;火灾自动报警设施正常;防排烟系统、消防水泵以及其他自动消防设施正常联动;电源线无老化、超负荷现象，消防供电设备按标准规定采用专用供电回路，设置消防用电设备末端自动切换装置，电源插排无长期落灰、充电器长期不拔现象等等。
三、评分规定
每季度对各部门消防安全工作进行一次考评，考评输入为各单位在该季度的绩效考核管理分。
消防安全管理分分值为100分，作用于各单位绩效考核。主管部门在每季度初前完成各单位上季度安全管理分考核，填写打分表。消防安全管理分包括自查月报、事故管理、隐患问题和基础管理等指标。
四、考评标准
发生消防安全未遂事件的，按照未遂事件责任，每次扣除负责单位当季度安全管理分2分。负责单位妥善处置，并于未遂事故发生之日起10个工作日内较好的完成管控措施的，可减半扣分。
发生一般火灾事故及以上的，按照公司消防安全委员会决议扣除负责单位当季度安全管理分。
各部门未严格遵守《消防刚性标准》的，以下发隐患整改通知单形式进行管理，每项/次扣除当季度消防安全管理分0.1～0.2分。半年内重复发生同一问题的，应加倍扣除消防安全管理分。
各部门未严格遵守《安全生产技术标准》的，以下发隐患整改通知单形式进行管理，未在规定时限内完成整改的，每项/次扣除当季度安全管理分0.05～0.1分。
各部门未履行消防安全规章制度或消防安全基础管理工作中存在不足的，以下发隐患整改通知单形式进行管理，未在规定时限内完成整改的，扣除当季度安全管理分0.05分。
上级机关单位或公司以报告、通报等文件形式下发的处罚扣分决定同时有效。经公司消防安全委员会办公室审核，可对特殊情况下的相关单位进行加重、减免扣分或责任追究。各单位对扣分有异议的可以以报告形式进行申诉。各部门消防安全系统运行有效、文化建设成效显著，积极开展各项活动，经各单位申请，消防安全委员会办公室审定应给予加分，单项加分为0.05～0.3分。
通过消防安全培训和宣传使企事业单位员工熟知消防安全的红线和底线标准，进而树立红线和底线思维。
五、结语
消防安全管理需要底线，只有在底线和红线这两条平行线之间行事，才能有效预防事故的发生。
参考文献：
[1]中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要[M].学习出版社，人民出版社，2019.
[2]中共中央党史和文献研究院.习近平关于总体国家安全观论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2018.
[3]郭铁男.我国火灾形势与消防科学技术的发展[J].消防科学与技术，2005（6）：663-673.
作者简介：
李晓堂（1985.6.6—），男，辽宁大连人，工程师，现供职于中航沈飞民用飞机有限责任公司，主要从事消防安全管理。
关键词：新时代;消防安全管理;思想转变;红线和底线思维
随着我国日益繁荣壮大，人民生活水平也在不断提高。企事业发展日新月异，火灾事故仍有频繁发生。近年来，由于人为因素引发的火灾数不胜数，极大地影响着我国社会的进步、人民生命安全与财产安全。例如2004年西南油气输气管理处自贡运销部用户管网压力和供气量不能满足需要，拟对管网进行改造。4月16日上午，施工负责人在未进行施工组织、没有编制施工作业方案、没有办理动焊作业手续、没有编制应急预案，也未向进行请示报告的情况下安排人员动火作业，發生火灾造成烧伤和死亡。2009年2月9日农历十五元宵节，位于北京市央视新址北侧配楼文化中心大楼工程发生火灾，起火原因是违章燃放烟花爆竹，火灾造成1名消防人员死亡，6人受伤，直接财产损失15亿元。2013年的吉林德惠宝源丰禽业公司“6·3”火灾爆炸，造成121人死亡、76人受伤。这些在我们看来冰冷的数字都是一个个鲜活的生命，所以提高我国的消防安全管理工作迫在眉睫。由于社会的发展，人们之间的联系变得更加紧密，再加上我国人口越来越多，一些人流量较大、用电用火频繁的地点更加需要注意，例如企业、工厂、学校、住宅、医疗等，消防安全工作的难度大大增加，所以一定要将消防安全管理思想站位提高。
一、消防安全红线管理
消防安全管理以“预防为主，防消结合”为方针，所以预防是重中之重，怎样预防可以从两个思想层面着手，即守住底线，不越红线。
不越红线，所谓红线是对消防法的一种敬畏。红线是法律给我们每个人的一种预警，它时刻提醒着我们，不能为所欲为导致越过红线。守住底线，是守住内心的一方净土。底线涉及很多方面，比如品格、态度以及工作的方方面面。一是品格，人品是作为人而言最低的底线，具有好的人品是作为人的底线。二是态度，态度决定一切，态度是成功的基石，只有对待事情的态度端正、公正，其事情才会被重视，最终得以妥善解决。要清醒地认知到态度的潜在作用，态度就像是人的另一个人格，它能决定我们行为的潜在动机，只有充分把握好自身态度、端正自身行为，让态度有的放矢，那么工作才能尽善尽美。
单位的红线是什么？作为消防安全管理者应该制定《消防安全刚性标准》，纳入单位绩效考核体系，通过宣贯和检查，每项/次扣除当季（月）度消防安全管理分。半年内重复发生同一问题的，应加倍扣除。例如：甲乙类生产场所和仓库建在地下;原防火分区被改变并导致实际防火分区面积的建筑面积大于国家消防技术标准规定值的50%;防火门、防火卷帘等防火分隔设施损坏的数量大于该防火分区相应防火分隔设施总数的50%;生产、储存、装卸易燃易爆危化品的场所或有粉尘爆炸的场所未按规定设置防爆电气设备和泄压设施，或防爆电气设备和泄压设施失效;携带（使用）非防爆电子设备、打火机和火柴等进入危险化学品作业场所;严禁未办理有效审批在危险化学品作业场所敷设临时电气线路;占用消防通道或堵塞安全出口，建筑物的安全出口数量不足，建筑内避难走道、避难间的设置不符合消防技术标准的规定;电动自行车采取“飞线”、入室等方式违规充电;未经批准严禁关闭消防管道阀门或关停火灾自动报警设备、主机;聘用未取得国家颁发的消防监控操作资质证书值班消防报警控制室;在违规场所内住宿[生产、加工、仓库、商场（商店）、食堂等经营场所内设置员工宿舍的“三合一”场所];违反消防技术标准的规定使用燃油、燃气设备，或燃油、燃气管道敷设和紧急切断装置不符合标准规定等等。
二、消防安全底线管理
同样制定底线标准：消防安全管理者应该制定《消防安全技术标准》，例如：进入危险化学品作业场所前必须使用除静电装置;消火栓水带、水枪合规放置并有效，阀门无锈蚀或损坏;消防外管线压力合规、无漏洞;室外消火栓、水泵接合器完整有效，无破损或锈蚀;消防泵启动、联动正常;火灾自动报警设施正常;防排烟系统、消防水泵以及其他自动消防设施正常联动;电源线无老化、超负荷现象，消防供电设备按标准规定采用专用供电回路，设置消防用电设备末端自动切换装置，电源插排无长期落灰、充电器长期不拔现象等等。
三、评分规定
每季度对各部门消防安全工作进行一次考评，考评输入为各单位在该季度的绩效考核管理分。
消防安全管理分分值为100分，作用于各单位绩效考核。主管部门在每季度初前完成各单位上季度安全管理分考核，填写打分表。消防安全管理分包括自查月报、事故管理、隐患问题和基础管理等指标。
四、考评标准
发生消防安全未遂事件的，按照未遂事件责任，每次扣除负责单位当季度安全管理分2分。负责单位妥善处置，并于未遂事故发生之日起10个工作日内较好的完成管控措施的，可减半扣分。
发生一般火灾事故及以上的，按照公司消防安全委员会决议扣除负责单位当季度安全管理分。
各部门未严格遵守《消防刚性标准》的，以下发隐患整改通知单形式进行管理，每项/次扣除当季度消防安全管理分0.1～0.2分。半年内重复发生同一问题的，应加倍扣除消防安全管理分。
各部门未严格遵守《安全生产技术标准》的，以下发隐患整改通知单形式进行管理，未在规定时限内完成整改的，每项/次扣除当季度安全管理分0.05～0.1分。
各部门未履行消防安全规章制度或消防安全基础管理工作中存在不足的，以下发隐患整改通知单形式进行管理，未在规定时限内完成整改的，扣除当季度安全管理分0.05分。
上级机关单位或公司以报告、通报等文件形式下发的处罚扣分决定同时有效。经公司消防安全委员会办公室审核，可对特殊情况下的相关单位进行加重、减免扣分或责任追究。各单位对扣分有异议的可以以报告形式进行申诉。各部门消防安全系统运行有效、文化建设成效显著，积极开展各项活动，经各单位申请，消防安全委员会办公室审定应给予加分，单项加分为0.05～0.3分。
通过消防安全培训和宣传使企事业单位员工熟知消防安全的红线和底线标准，进而树立红线和底线思维。
五、结语
消防安全管理需要底线，只有在底线和红线这两条平行线之间行事，才能有效预防事故的发生。
参考文献：
[1]中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要[M].学习出版社，人民出版社，2019.
[2]中共中央党史和文献研究院.习近平关于总体国家安全观论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2018.
[3]郭铁男.我国火灾形势与消防科学技术的发展[J].消防科学与技术，2005（6）：663-673.
作者简介：
李晓堂（1985.6.6—），男，辽宁大连人，工程师，现供职于中航沈飞民用飞机有限责任公司，主要从事消防安全管理。