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将数据包络分析(DEA)的理论与模型应用于城市土地利用效率的评价中,并以济南市为背景,用C2R模型进行了实证研究.评价结果表明10年来济南市土地利用效率年际间虽有不同程度的变化,但总体上呈上升趋势.根据DEA有效性值,从土地投入产出两个方面分析了非DEA有效年份的原因,并根据计算结果提出了有效利用城市土地的建议.